白光昭

党的十九届五中全会指出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。在如期打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，在实现“十四五”规划和2035年远景目标、夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的进程中，公益慈善的地位作用必将日益突出，需要引起高度重视，加强理论研究，提高认识水平，在实践中大力推动。

(一)必然性

党的十九届四中全会指出，要“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”。会议决定将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制三项制度并列，都作为社会主义基本经济制度，这是对社会主义基本经济制度做出的新概括，是对社会主义基本经济制度内涵做出的重要发展和深化。由此可见，“按劳分配为主体、多种分配方式并存”，作为分配制度历史上第一次成为了我国基本经济制度的重要内容。而关于分配制度，要求在重视传统的第一次分配和第二次分配的同时，要重视发挥第三次分配的作用。而关于第三次分配，则强调了要发展慈善等社会公益事业。这样，公益慈善和第三次分配被提高到了一个全新的高度，即从党和国家事业发展的全局和长远出发，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度。……