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联合采购反垄断风险分析与防控措施

2021-01-30范辉

石油化工管理干部学院学报 2021年3期
关键词:分析

范 辉

(中国石化企改和法律部,北京 100728)

联合采购(Joint Purchasing或Group Purchasing)指的是两个以上的自然人、法人或其他组织通过各参与方共同控制的公司、共同委托的第三方机构、行业协会或合作社,或者通过合同组成的联合体,共同开展产品、服务采购的行为。

1 联合采购面临的合法合规问题

1.1 联合采购的特性和正向效应

联合采购在标准化程度较高的产品、大宗商品等国际和国内贸易等领域被广泛使用。同一行业内的公司在签署战略合作协议时,联合采购通常也是协议包含的重要合作内容之一。联合采购无论采用何种形式,其内核均体现在采购组织方、参与方之间形成的一系列权利义务的分配规则和条款上,本质上形成了一个联合采购协议(Joint Purchasing Agreement)。联合采购与单独采购相比,具有更大的采购规模,有助于企业通过专业的采购服务降低每个采购方的交易成本和人力成本,提高采购效率和质量,并通过降低采购成本进而促进让利于下游消费者,提升消费者福利。这些优势和正向的“外部性”使得联合采购成为越来越多企业和行业的选择;执法机构也对联合采购予以一定程度的宽容和规范。

1.2 联合采购面临的“先天性”合法合规问题

联合采购的参与方往往是从事相同或相近业务、彼此具有竞争关系的经营者,联合采购的组织和行为天然蕴含着广泛的排除和限制竞争的因素;在联合采购组织和实施过程中,组织方和各参与方之间不可避免地会进行沟通和信息交流,涉及采购价格、数量、采购地域、供应商、采购产品的转售地域和下游定价等因素。……

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