谢 斌

（中国石化集团财务部，北京 100728）

近年来，党中央、国务院高度重视预算管理工作，一直在大力推进预算深化改革。2014年8月，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过新的“经济宪法”——《中华人民共和国预算法》（以下简称《预算法》），将预算改革实践成果总结入法，形成刚性法律约束；同年10月，国务院发布《关于深化预算管理制度改革的决定》，推行全口径预算管理，建立跨年度预算平衡机制，强化预算约束和地方政府债务管理，实施全面规范、公开透明的预算制度。2020年8月，国务院发布《中华人民共和国预算法实施条例》，细化明确《预算法》的具体规定、具体事项和实施举措，进一步健全完善预算管理体制机制。2021年3月，时隔7年，国务院发布《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（以下简称《意见》），在前期一系列改革成果基础上，通过将制度优势转化为治理效能，着力推动建立现代预算管理制度。虽然国家的相关预算法律法规主要针对政府部门，但也折射出国家对现代预算管理制度改革的方向，国有企业预算管理与之同源同理，认真研究国家预算改革动向，对国有企业进一步深化全面预算管理具有重要的启示和指导意义。本文以中国石化为例，尝试通过梳理分析《意见》的重要变革与创新，结合中国石化预算管理存在的问题，对未来如何进一步深化预算改革，支撑国有企业可持续和高质量发展作初步探索。

1 《意见》的重大变革与……

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