文/刘超 李清(..湘潭大学，湖南湘潭 4000)

内容提要：新形势下城市公共空间治理存在空间公共性异化、空间环境恶化加剧、空间利益分配不均的问题。导致城市公共空间治理问题的原因在于：价值观偏颇、治理制度不完善、群体行动能力差异。基于空间正义的视角，“地摊经济”重启背景下，城市公共空间治理优化的总体思路是创新治理模式、健全治理规则、改进治理主体结构和完善利益保障机制。

一、地摊经济重启与城市公共空间治理的问题

突如其来的新冠疫情给国内经济造成巨大冲击，也考验着国家治理能力和治理体系。面对经济复苏和就业困难的双重压力，国家出台了一系列为地摊经济“松绑”的积极政策。2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极的作用。[1]李克强总理指出，地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。[2]在中央高层的推动下，地方政府纷纷解除一直以来对地摊经济的严格管制，转而大力鼓励和支持地摊经济。一场发展地摊经济的热潮在全国范围内掀起，一些媒体也宣称“地摊经济时代”已经到来。但是，地摊经济的发展也带来城市公共空间治理的新问题、新挑战，需要认真加以研究和应对。

地摊或者流动摊贩治理的问题一直是城市公共空间治理中最广受关注的问题。……