赵艳玲

2019年8月26日，江苏自贸试验区苏州片区获批。苏州片区要实现区域经济战略对国家战略的服务功能，需要海内外高端人才政策举措的有力驱动。习总书记指出，“要择天下英才而用之，实施更加积极的创新人才引进政策，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才”。苏州片区高端人才结构有其自身的特点，本文拟从许可类别、学历、国籍、行业和企业分类等维度进行分析，结合苏州片区的人才政策举措，借鉴中国香港地区、新加坡及海南自贸港人才政策的有益经验，提出一些思路，以期为苏州片区的海外高端人才政策提供一些建设性的补充和可供借鉴的实施思路。

一、江苏自贸试验区苏州片区人才结构现状分析和存在的问题

自2016年以来，连续位居国家级经济技术开发区综合考评第一位，人才总量保持全国经济开发区第一位。苏州片区对海外高端人才的定义很清晰，特指获得A类工作许可证、工作类居留许可，有助于苏州抢抓长三角区域一体化、促进苏州产业结构转型升级，能服务于苏州片区人工智能、生物制药与纳米技术的社会紧缺且具有国际视野、背景与影响力的研究生以上学历的海外高精尖人才或团队。

1.苏州片区海外高端人才结构现状

截至2019年7月底，苏州片区办理外国人来华工作许可的外籍人才4143人。随着自贸区的正式公布，外籍人才总量预计将继续增长。根据对苏州片区外国人来华工作窗口办理外籍人才就业数据的采集，本文从外籍人才许可类别、学历、国籍、从事行业和企业分布等方面进行分析，数据采集截至2019年7月底。……