◆刘运毛

内容提要：在深化税收征管改革、加强遵从管理和税收共治方面，各国都有许多值得借鉴的理念和做法。分享促进交流，借鉴助力引领。我国深化税收征管改革、谋划“金税四期”建设应坚持平衡、融合、效能三大理念，强化需求导向、技术引领、组织支撑，持续推进业务、技术、组织变革，构建智慧税务生态系统，实现以创新驱动治理变革。

随着经济社会的日益数字化，税收征管逐渐从“税收征管1.0”、“税收征管2.0”走向“税收征管3.0”①2020年12月，经济合作与发展组织税收征管论坛发布报告《税收征管3.0模式：税收征管的数字化转型》，提出了税收征管数字化转型的愿景。报告根据数字化程度和数据共享力度提出了“税收征管1.0”、“税收征管2.0”和“税收征管3.0”概念，分别对应手工化税收征管、电子化税收征管和数字化税收征管。。“纳税信息的数据化使得传统的税务治理手段不适应时代发展的需要，运用现代科学技术手段实施数据管税成为必然选择。这需要从管理体制机制、标准规范、分析应用、技术支撑等视角加强统筹规划，运用现代信息技术手段，打通信息孤岛，实现互联互通，打造全天候、全方位、全覆盖、全流程、全联通的智慧税务生态系统。”②汪 康：《论新时代中国治税思想》，《税务研究》，2021年第4期。纵观各国税收征管数字化转型进程，无一例外都高度重视大数据技术和人工智能应用，主动融入数字社会和数字政府顶层设计，通过制度和科技、人员和技术的融合，将税收规则嵌入纳税人、政府部门和其他第三方信息系统以实现对复杂遵从环境的有效管理。……