湛江科技学院 赵鹏 聂玉梅

在2017年7月召开的全国金融工作会议上，习近平总书记强调，金融要服务于实体经济、防控金融风险、深化金融改革，促进经济和金融良性循环健康发展。而实现金融支持与实体经济的相互依存、相互配合，实现均衡、协调和可持续的共同发展，是推动我国经济由高速度向高质量发展的必然要求。新时代下，随着产业边界不断打破，产业部门与金融部门融合程度越来越深，如何充分发挥金融支持作用促进实体经济的快速发展成为当下的重要研究课题。

1 实体经济发展中的金融支持现状及问题分析

2017年7月14日至15日的《全国金融工作会议》上，习近平总书记强调：“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。”同时，指出了应当紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务来开展各项工作，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。

1.1 金融支持实体经济发展的现状

经济与金融间的正相关关系是市场经济发展规律的最好呈现，中国实体经济的全面推进必然会为金融业的发展夯实基础，实体经济发展态势强劲，必然会为金融业的长足发展营造良好的竞争氛围，实体经济自身也能得以快速发展。同时，金融业绝佳的发展态势，必然会为实体经济的崛起夯实基础，成为实体经济快速发展的助推器。根据国家统计局2021年1月19日发布的2020年四季度和全年国内生产总值(以下简称GDP)初步核算结果显示：“信息传输、软件和信息技术服务业增加值增速为16.9%，实现两位数增长;金融业增加值增速为7.0%，比2019年提高0.4个百分点。这两个行业对经济增长的贡献率合计达到54.1%，有力支撑了经济较快恢复。”与此同时，在2020年，国内金融机构在国家政策的引导下，积极发挥自身重要作用，采取有效的信贷投放政策，对实体经济支持力度明显增强。

1.2 金融支持实体经济发展中面临的问题

在国民经济的构架体系中，实体经济占据了极其重要的地位。而在实体经济体系中，金融则占据了核心地位，实体经济与金融两者间是息息相关的，离开了前者的支持，后者的发展必然是步履维艰、困难重重;离开了后者的支持，前者就失去了生机与活力。可见，两者间是彼此依存、相互促进的。金融行业在为实体经济发展提供重要支持作用的同时，也面临着一些突出的问题，集中体现在以下方面。

第一，实体经济发展对金融的需求依然难以得到满足，融资难、融资贵问题依然存在。在实体经济发展过程中，既有对短期资金支持的需求，也离不开长期的资金支持的需求。企业在发展过程中，为了获得确保自身正常经营所需的资金需求，一方面需要对内进行相应的运营成本控制，另一方面则需要不断地寻求外部融资来源。这种情况下，企业在融资中可能会因为各种因素，如不正规融资渠道等造成企业面临风险，甚至出现破产。从金融机构的角度来讲，长期资金支持容易引发资金风险，出于金融安全和稳定性等层面因素的考虑，许多金融机构都采取短期长贷、期限错配等方式来满足实体经济对资金的需要，而尽可能地减少对实体经济给予长期资金支持。这种情况下，实体经济发展过程中对融资的需求无法得到充分的满足。

第二，金融风险防范能力不足，影响对实体经济的支持作用。非法集资问题、民间高利贷接待、恶意逃债违约等一直以来都是影响金融安全及其在实体经济中重要支持作用不能正常发挥的因素。近年来，国家加大了针对非法金融活动的打击力度，在一定程度上为推动实体经济的发展创造了良好的环境。但是，不良贷款问题依然存在，这在一定程度上也使得金融机构面临风险防范能力不足等问题。

第三，资本市场直接融资比重待提升。提高直接融资比重是从经济金融安全角度考虑提出的，是“十四五”时期加强资本市场建设的重点。但是，从我国的实际情况来看，间接融资长期居于主导地位。在一定时期内，间接融资有效地解决了信息不对称问题，降低了金融交易成本。但是，在新时期，间接融资成本在金融资源配置层面的弱势日渐凸显出来。同时，间接融资也受到了中介环节的影响。总之，直接融资在推进金融供给侧结构性改革，加快构建新发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展具有十分重要的意义。但是，从当前资本市场直接融资比重来看还有待进一步提升。

2 新时代下金融支持实体经济发展的路径选择

近年来，随着国内经济增速逐渐减小，以及国际环境等因素的影响，我国经济发展受到了一定的影响。在此背景下，以实体经济发展为研究对象，研究经济发展的金融支持问题，是发挥金融业在经济发展中的重要支持和推动作用必须研究和探索的重要课题。下文侧重对新时代下金融支持实体经济发展提出具体的建议。

2.1 依托金融产业聚集模式，扩大地区金融市场规模

通过引进优质的金融项目，设立专业部门负责金融项目引入工作。同时，编制、健全推动金融业发展的有关政策举措，健全项目财政补助、资金补贴等政策帮扶细节，将各种帮扶举措落到实处，实现金融机构的成功进驻。注重法人金融机构的引入，鼓励并引导融资租赁企业、融资担保企业等区域型金融机构的成立，扩大地区金融机构规模。加快配套型组织建设，支持法律、评估等第三方中介单位的发展，确保一站式金融服务建设目标的尽快达成，建造有利于投资活动开展的环境。此外，注重金融专业人才的引入，制定完善的奖励体系，引导金融机构采用多元化模式引入优秀人才，为当地金融行业发展奠定智力基础，储备充足人才。依托金融产业聚集模式，扩大地区金融市场规模，推动区域经济稳健、长效发展。

2.2 优化融资活动的对接服务，深化金融机构与实体企业交流

实现金融支持与实体经济之间在融资层面的有效对接是发挥金融在支持和促进实体经济发展中的关键性作用的重要内容之一。为优化融资活动的对接服务，进一步深化金融机构与实体企业之间的交流，应从如下几个方面入手。

第一，通过建立信息高效传输的网络平台，实现金融机构和实体企业的无缝衔接。一方面，可以增大信贷政策推广力度，有效利用报纸、互联网、电视等媒介，提高企业了解金融机构信贷服务政策、信贷产品类型的程度。另一方面，经过组织企业融资接洽会、银行和企业交流会等活动，增进金融机构和企业间在资本供需方面的了解，有效缓解企业筹资困难的状况。

第二，加强政府层面对金融机构的引导力度。指引金融机构改进信贷结构、增大信贷供给，让实体企业资本筹集诉求得到满足。引导区域性金融机构合理调整中小微企业信达审批体系与资信评估体系，科学确定授信门槛，提升审批速度。通过增大政策指引力度，提高再贷款、再贴现等多种政策工具的有效利用率。

第三，制定并实施有效的激励体系，形成金融机构支持地方经济发展的有效激励。例如，通过不断健全金融机构信贷业务开展效果考评体系，把考评结果和财政资金存放、资金分配等工作相关联，引导金融机构开发多种类型的金融产品，加大实业经济支持力度。

2.3 强化对企业上市的帮扶力度，引导企业多渠道解决融资问题

为解决实体企业面临的融资问题，一方面可以强化对企业的上市帮扶力度，引导企业通过上市方式解决融资问题。例如，组织开展上市帮扶活动，协同律师事务所、证券企业等组织深入企业提供有针对性的上市帮助服务。为企业在上市准备过程中碰到的难题出谋划策，开设便捷通道，提供全方位服务，引导企业依照有关标准加快上市进程。另一方面，则应进一步拓展融资途径，引导企业科学运用企业债、绿色债等多种类型的融资工具，增大融资数量，增强信贷供应，实现实业经济快速发展。此外，应当通过各种优质的媒体宣传渠道，广泛依托互联网、电视等媒介传播企业上市政策，营造所有企业力争上市的良好气氛。

2.4 建立完善的风险防控机制，确保实体经济的健康稳定发展

为确保实体经济的健康发展，必须建立起完善的金融风险防范措施。第一，增大风险信息搜集、风险辨识、风险监控系统建设力度，不断健全风险预警与突发情况应对体系，加强对重大业务领域的风险监控，快速确定、高效应对、妥善化解重大安全风险，打造优良的金融发展环境。第二，预防与严打非法集资，以常态化方式开展民间借贷治理活动，将吸纳群众资金的项目作为重点监控内容;健全多部门信息共用平台，对部分安全隐患做到及时确定、及时处理。同时，增大民间投资与融资活动的制约力度，对于有意逃脱债务、金融诈骗、非法集资等行为进行严惩，着实保障地区金融稳健发展。第三，增大金融风险预防宣传力度，让公众掌握更多的金融安全常识，提升风险抵御水平[4]。

2.5 健全和完善金融支持体系建设，形成对实体经济发展的有力支持

完善金融支持体系是确保满足实体经济发展现实需要的有效措施。第一，增大普惠金融发展力度，确保扶贫信贷、“助农保”等金融服务落到实处，有效利用保险、债权、期货、股权等市场的性能，充分依托再贷款、再贴现等政策工具，增大乡村金融变革力度，持续完善农村经济资本供应体系。第二，丰富现有服务项目，增大金融业和先进科学技术、网络通信系统的融合水平[5]。鼓励基于大数据技术等先进信息技术的金融技术行业发展，增加金融技术在资信级别评估、资产清算、担保质押、风险预防等维度的运用，加强科技成果转化率。第三，加强金融队伍构建力度，加强党对区域金融工作开展的指挥，提高领导人员对金融行业的了解和管理水平。另外，构建系统的培训体系，确保金融人才技能满足行业发展需求[6]。第四，健全地方金融监督管理机制，提高机构完善度，配备充足的专业人才，完善多部门协同体系，将监督管理责任落到实处，提高金融监管水平与风险应对水平[7]。第五，推动担保单位的快速发展，有效利用财政资金所具有的杠杆功能，吸纳民间资金进入，建设一批风控能力强、担保水平高、运营管理突出、注册规模大的国有或者国有控股担保单位，实现当地融资担保市场规模的大幅拓展。以政府财政提供资金的方式成立风险基金，建立地方政府、金融单位、担保企业三位一体的融资风险分摊体系[8]。

3 结语

总之，实现金融支持与实体经济的产融协同，协调实体经济和金融的关系，促进实体经济和金融良性互动、健康发展，对金融行业以及实体经济的发展均具有重要的现实意义。为有效推动我国实体经济的稳步、健康发展，必须要充分发挥金融行业对经济发展的支持作用，从大力引进金融机构、优化金融营商环境、拓展企业融资渠道、防范金融风险以及推进金融改革等层面发挥金融在促进实体经济中的支持作用，促进经济和金融良性循环健康发展。