石启飞

(辽宁警察学院治安管理系，辽宁 大连 116036)

一、基于不动产物权的社区治安防控研究的缘起

社会治安防控体系建设是社会治理的国家基础性战略工程。社会治理重在基层，基层治理重在社区。社区治，则社会治；社区安，则人民安。编织社区治安防控网，固本强基，夯实社会治理体系和治理能力现代化的基础，是新时代加速推进社会治安防控体系现代化建设的工作重心。构建社区治安防控网，需在国家整体社会治安防控体系建设框架下，从全民“共建、共治、共享”的治理格局出发，立足不同类型社区，因地制宜加强社区防控网络建设。根据传统治安学理论，社区的“人、地、事、物、组织、信息”，即“治安防控的主体、客体、情报信息、技术方法”等治安要素，无疑是应该首先关注的因素。“治安要素论”确立了物在治安防控中的地位：物既是防控的对象，也是发挥防控作用的要素。现实告诉我们，正是这些居于客体地位的物给予了我们安全的保障。根据空间防卫理论(1)空间防卫理论又叫作环境预防理论。该理论认为，城市空间是一个涉及空中建筑、地面道路和地下结构的综合物理空间，在城镇化水平不断提高的背景下，城市空间环境给不法分子提供了有利的作案机会。因此，要降低犯罪率，提高公共安全等级，必须从城市环境出发，从客观上排除那些有利于不法分子作案的环境，即从规划设计、城区改造和社区治安管理等城市运营的各个环节出发，以保障公共安全为宗旨，结合现代科学技术改善城市环境。……