连春亮

(河南司法警官职业学院司法行政管理系，河南 郑州 450018)

《社区矫正法》是契合新时代中国特色社会主义社会形态和社会结构的一部法律。从2012年列入国务院立法工作计划，到2019年12月正式颁布，该法的出台先后历经提出立法项目，审议法律草案，公开向社会征求意见，一审稿、二审稿、三审稿等多次修改，历时7年多时间，足见立法之谨慎。如何认知《社区矫正法》的内在立法精神，并在法律规范之下构建新的社区矫正工作体系，成为摆在我们面前的急迫问题。笔者以剖析《社区矫正法》的新目标、新变化和新要求作为出发点，试图探求社区矫正的新路径，使社区矫正工作正轨运行，并在新的历史时期有更大作为。

一、《社区矫正法》立法目标的学理化阐述

2020年7月1日实施的《社区矫正法》，站在我国国家治理体系和治理能力现代化的新高度，对社区矫正工作目标、工作机制、工作要求、工作流程、工作理念、工作性质、管理制度和教育模式等进行了顶层制度设计和法律规制，充分昭示了社区矫正新的立法目标。

(一)《社区矫正法》的新高度

《社区矫正法》是在新时代中国特色社会主义背景之下出台的一部法律，是对我国社会治理制度创新的法律建构，必然和新时代中国特色社会主义的社会形态紧密契合。一是在立法的政治视角上，《社区矫正法》站在国家总体安全观的政治新高度，把社区矫正工作作为国家安全的重要组成部分，立法的价值取向着眼于社会的安全与秩序。……