■李晋敏

中国正处于大变革时代。中国共产党在建党100周年向全世界庄严宣布了中国消灭绝对贫困“战役”的伟大胜利后，正式开始了“乡村振兴战略”部署的实施。“乡村振兴战略”的核心是产业兴旺，而产业兴旺的基础在于发展现代农业，这就要依靠现代农业的产业园区来示范和引领。无数的历史事实表明，一些地方的工农业园区之所以发展较慢，其主要制约因素之一在于政府尚未破除传统金融投资的一些固有体制与模式，特别是缺乏公共财政对生产领域基础设施投资的关键性引领作用，导致一些项目或企业仍时时困于自身贷款或固定资产投资建设的“难题”之中，而不能集中精力、轻装上阵的抓市场经营和抓产品创新。本文围绕当前各地政府的现代农业园区招商引资项目固定资产投资困境与需求问题，试论公共财政对园区生产类公用基础设施进行引导性投资的意义作用与可行性。

一、重大现代农业项目固定资产投资的供给与需求矛盾突出

考察重大农业项目固定资产投资难题应从需求侧与供给侧两方面分析。众所周知，农业项目除了生产周期长、投资见效慢、受自然灾害影响大、抗风险能力弱等固有“弱质”特点外，其还具有“轻资产”的特点。但是，受“有恒产者有恒心”等传统融资评价模式制约，作为资金“需求端”的大多农业尤其是大型农业企业不得不投资购买土地、建设厂房、仓储物流、大棚、圈舍等固定资产，以满足金融担保机构对贷款的资产规模“入门”条件。……