■马丽敏 常 涛

21世纪初，我国开始了预算绩效管理的探索，特别是党的十八大以来，按照党中央国务院的决策部署，预算管理改革步伐明显加快。2014年新修订的《中华人民共和国预算法》明确提出了讲求绩效的原则，并对绩效管理作出了一系列制度设计和安排。财政部部长刘昆在十三届全国人大二次会议新闻中心就“财税改革和财政工作”的相关问题回答中外记者提问时指出：“要全面深化财税体制改革，特别是要全面实施预算绩效管理，将预算绩效管理贯穿预算编制执行全过程，加快预算执行进度，做好预算绩效监控，更好发挥财政资金作用”，加强预算绩效管理已是现代财政管理的大势所趋。

政府预算，是指政府部门按照一定的公共政策和原则编制，并经同级人民代表大会批准通过的财政资金收支计划，具有计划性、公共性、政策性和法定性的特点。

预算绩效指预算资金所达到的产出和结果。预算绩效管理，是政府绩效管理的重要组成部分，是一种以支出结果为导向的预算管理模式。它强化政府预算为民服务的理念，强调预算支出的责任和效率，要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果，要求政府部门不断改进服务水平和质量，花尽量少的资金、办尽量多的实事，向社会公众提供更多、更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实、高效。推进预算绩效管理，就是要将绩效理念融入预算管理的全过程，以建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理机制。……