■刘 玉

企业经营环境充满了不确定性因素，随着步入全球化和信息化时代，市场开放程度不断提升，企业竞争日益激烈，面临的风险日趋多元化，加强全面风险管理成为企业必须面对的重要议题，一些成熟企业把建立全面风险管理体系作为获得竞争优势的重要手段。

经过多年的探索实践，企业风险管理不断演变发展，融入到从战略到运营的各个方面，涵盖了业务流程各个层面，形成了系统化的全面风险管理整合框架。为加强风险管控，国务院国资委于2006年下发了《中央企业全面风险管理指引》（以下简称“指引”），财政部于2008年下发了《关于加强全面风险管理的通知》等。因风险管理理论引入时间短，推进力度不强持续性弱，企业全面风险管理推行程度不一，风险管理仍是我国企业管理中的薄弱环节。因风险管控应对不足，近年来企业重大风险事件屡屡发生，而民营企业尤为显著。作为市场主体，一方面，民营企业具有提升风险管理能力、确保企业目标实现的内生需求，另一方面，与国有企业相比，民营企业在公司治理、资本实力、管理水平、信用支持等方面存在差距，风险承受能力远低于国企，民营企业有必要借鉴全面风险管理整合框架和《指引》，建设符合需求、成本可控、便于执行的风险管理模式，推进全面风险管理，加强风险应对。

一、全面风险管理基本内容

风险管理历经内部牵制、内部控制和内控整体框架等演变阶段，最终发展为全面风险管理，核心思想是：企业风险来自很多方面，多种风险联合作用对企业产生影响，需要整体化风险管理。……