但韦霖

（四川大学 四川成都 610000）

一、问题的提出

近年来，中国经济取得了有目共睹的显著进步，但是也付出了环境恶化的惨痛代价。从宏观看，如何处理环境保护与经济增长的矛盾，如何优化解决、统筹安排经济环境和资源环境等新常态的相关实际问题，如何面对环保违法的行政执法、刑事司法策略选择，以及如何在不同因素间均衡考虑、取舍，从而抵达最有效的决策管理，都能以运筹学基本原理予以分析解决。作为一门解决各类问题优化方法的管理科学，运筹学传播到我国已逾百年，它以整体最优为目标，从系统的综合考虑出发，旨在以系统最佳方式来解决系统各部门之间的利害冲突，该研究方法非常适合用于探讨我国因经济发展引起的环境犯罪及治理问题。

毋庸讳言，在应对环境犯罪的各种治理手段中，刑事手段最有力度也最有效率，本文要探讨的便是如何在各部门配合下将环境犯罪治理的刑事司法策略发挥到最大效用。事实上，与环境问题出现同步，我国《刑法》从诞生开始就很关注环境犯罪，只是当时进入刑法视野的主要是环境犯罪带来的经济损失。例如，1979 年《刑法》规定的盗伐和滥伐林木罪、非法狩猎罪、非法捕捞水产品罪等，都是从经济角度设立，对环境污染问题未予重视，这种情况一直持续到1997 年《刑法》大修订。为回应对环境污染的关切，1997 年《刑法》正式将污染环境行为纳入刑法规制体系，增设了第338 条的“重大环境污染事故罪”，但此时入罪门槛规定得较高，即只有造成“重大环境污染事故，致使公司财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果”，才可能被追究刑事责任。……