◆王 飞

内容提要：“数字税”作为应对数字经济税收挑战的政策尝试，一经提出就饱受争议。文章梳理了“数字税”的发展脉络，结合平台经济学双边市场的税收理论，从多元主体价值共创的补偿视角对“数字税”的征管逻辑及其核心条款进行阐释，同时指出异化的“数字税”单边实践存在的问题和风险。应对数字经济的税收挑战，应准确把握数字经济的特点和发展规律，以数字寡头的超额收益为切入点推动国际共识形成，重视数据在价值创造过程中的贡献，并以此为未来重点突破方向。对我国而言，要坚持多边主义的国际税收体系，促进国际税收利益和责任的公平合理分配，同时深化国内税制改革，加强“以数治税”的能力和手段，激发平台治理潜能，形成精诚共治的税收治理格局和数字经济税收征管的中国经验。

一、引言

2019年全球数字经济增加值规模已超31.8万亿美元，占全球GDP的比重达41.5%①数据来源：《数字经济对税收制度的挑战与应对研究报告（2020）年》（中国信息通信研究院政策与经济研究所）。。数字经济背景下，一方面各种新兴业态不断涌现，另一方面数字技术深度赋能传统产业，两者的叠加和交互在激发经济潜能、拓展经济边界的同时促进了人们生产生活方式的便利。然而值得警惕的是，数字经济背景下公平扭曲问题也日益显著。从微观交易层面来看，首先，平台垄断扭曲了供需双方的选择公平。平台支撑是数字经济的基本特征，而在网络效应与麦特卡尔夫效应②麦特卡尔夫定律由以太网发明人鲍勃·麦特卡尔夫提出，核心观点在于网络价值同网络用户数量的平方成正比，即N个连接能够创造N2的效益。……