孟庆莲

中共长沙市委党校，湖南 长沙 410004

社会组织参与社会治理是顺应政府职能转变，推动社会组织发展壮大，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的必然过程。伴随我国全面深化改革的不断推进和社区管理体制改革的持续深入，社会组织在社区治理工作中发挥着越来越重要的作用，已成为承接政府职能转移、为社区居民提供社会服务、丰富群众文化生活、维护基层社会和谐稳定的重要力量。

一、协同治理理论及其基本观点

社会组织主要包括行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。社会治理是以党委、政府、群团组织、经济组织、社会组织、自治组织和公民为主体，以党建、法律、道德、市民公约、村规民约、心理、科技为手段，以解决社会问题、化解社会矛盾为目标的社会治理有机系统或基本形态［1］。

协同治理理论为社会组织参与社区治理提供了重要的理论资源，协同治理是指在网络信息技术的支持下，政府、企业、社会组织、社区居民等社会主体，基于一定的共识和信任，合作治理社会公共事务，以追求最大化治理效能，最终达到最大限度地维护和增进公共利益之目的［2］。基于协同治理理论及基本观点，构建社会组织与政府、基层自治组织、市场力量协同治理的制度环境，以权力获取、资源配置、权力行使等要素进行分配和互动的视角，构筑政府、社会、市场等多元主体合力协作的立体治理结构。重……