田 孟

（中南大学社会学系，湖南 长沙 410075）

一、导言

民生事业事关人民福祉和每个人的切身利益，具有十分重要的意义。在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的伟大征程中，民生事业的建设与发展既是重要抓手，也是基本目标。为此，党的十九届四中全会明确提出了“坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要”的方向和目标，强调“必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家公共服务制度体系，尽力而行、量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活”，为新时期我国民生事业的建设与发展提供了重要的遵循和指导。

民生事业由多种具体的社会事业组成，是一个非常复杂的体系。在这个复杂体系中，卫生和健康事业具有举足轻重的地位，受到民众的高度关注，被称作是重大民生事业。一直以来，党中央、国务院高度重视卫生和健康事业的建设与发展，习近平总书记近年来关于“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论述更是引起了社会各界的广泛支持和强烈共鸣。

卫生和健康事业的建设和发展与整个国家的政治经济、社会体制和国家治理密切相关。新中国成立70多年来，我国的卫生和健康事业经历了一个极不平凡的建设和发展历程，尽管其中也存在一些波折、出现过一些问题，但总体上仍然取得了举世瞩目的成就，积累了非常丰富的经验，为我国卫生和健康事业的制度建设与后续发展奠定了基础。……