刘翔，谭羚雁

(1.中国刑事警察学院研究生院，辽宁 沈阳 110854)(2.中国刑事警察学院公安基础教研部，辽宁 沈阳 110854)

一、问题的提出

作为市域社会治理框架中不可或缺的重要因素，市域警务尚未在概念界定、理论总结与范式构建上取得应有成效，甚至对于何为市域警务的问题，至今仍未形成具有合理性和逻辑性的定论。中国知网(CNKI)上的关键词和主题检索显示，围绕“市域警务”或者从公安视角思考市域社会治理现代化的文献寥寥无几，这与实践场域中市域警务的蓬勃发展形成了鲜明的反差。作为警学研究者，应当意识到这一状况所隐藏的问题：实践失去了理论的匡扶与指引，就会逐渐迷失正确的实践方向，缺乏强劲的实践动力。因此，总结凝炼实践场域中市域警务的战略部署，从理论角度构建起市域警务治理的理论范式，不仅正当其时，而且势在必行。

二、市域警务：时代语境与概念界定

清晰、准确地界定市域警务，需要逐层剥离这一词汇所嵌套、叠加的几个关键词语。首先，应当理解“市域”这一基本概念。通过文献梳理可以发现，现有研究主要有两种观点。一种观点从行政级别切入，如戴大新与魏建慧认为“市域”是地级市的行政区域[1]；另一种观点所指向的“市域”外延较为丰富，如陈成文等认为凡是设区的市都属于“市域”[2]。按后一种理解，地级市、副省级城市，乃至于直辖市，都属于“市域”的范畴。不论从治理空间范围还是治理行政级别出发，治理的层级不外乎国域治理、省域治理、市域治理和县域治理四种。……