董晓峰

摘要：乡镇林业工作站是基层设立的有关林业系统综合管理、执法和服务的机构，是林业工作延伸到基层的“毛细血管”和“神经末梢”，也是林业各项工作在基层的实际落脚点。乡镇林业站是支撑林业事业发展、保障林权制度改革成果、保护生态安全的基础性环节，担负着林业生产组织和资源管护、政策宣传和林政执法、科技推广和社会化服务等重要使命，涵盖基层林业工作的全过程，对林业建设和社会经济发展具有重要作用。

关键词：乡镇林业站;建设问题;解决对策

中图分类号：F347文献标识码：C

1乡镇林业站建设存在的问题

1.1机构队伍不稳，管理体制不顺畅

近年来，“合乡并镇”政策以及乡镇政府对所属事业单位重新定岗定编，导致基层林业站总数变化呈下降趋势。大部分地区均设有独立林业站，基层林业站虽有机构编制，但实际在岗人员较少。基层林业站管理体制多种多样，多数基层林业站缺少完善的工作管理机制，管理体制上仍存在“双重领导”现象，而且很多基层林业站工作人员被任意借调，从事其他工作，致使其无暇顾及自身承担的林业工作，导致林业相关工作不能较好地向前推进。

1.2管护力量薄弱，执法地位不明确

山区林地资源丰富，管护任务繁重。基层林业站人手不足问题日益突出。涉及林业行政案件时，大部分地区均将案件交由县森林公安局和林政稽查大队查办，林业站护林员落实巡山制度时本能做到第一时间发现案情并及时行动，但却由于执法权限模糊不清，执法主体地位不明确，而难以受理林业行政案件，造成执法效率低下。……