涂小燕 李翔

摘要：天然林专项补充调查是落实新《森林法》天然林、公益林保护制度，严格划定保护范围，实行天然林和公益林管理并轨，全面推进天然林保护和修复的重要基础工作;是为建立全面保护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林保护修复制度体系和摸清天然林资源家底的有效举措。自开展调查工作以来，湖南省平江县县林业局根据省林业局的通知和工作方案要求，多措并举，扎实推进天然林专项补充调查工作。

关键词：平江县;天然林;专项补充调查;实施措施

林业资源的可持续发展，是促进生态、经济、社会和谐发展的重要内容，而天然林资源则是最为重要的一种林业资源。平江县2020年森林督查和天然林补充调查工作从五个方面落实：一是强化思想保障，从生态优先、保护优先和规划优先的高度统一认识，以此筑牢做好森林督查特别是天然林补充调查工作的思想基础;二是强化组织保障，重点是配强领导小组，配实技术力量;三是强化经费保障，从贯彻新《森林法》和天然林修复保护制度方案等规定以及工作开展的现实需求等方面争取属地政府和相关部门的支持，确保工作所需;四是强化质量保障，从县级林业部门行政层面和技术层面层层把关，确保工作高效推进;五是强化安全保障，既要防范中暑等自伤情况发生，也要防范被野外动植物伤害等他伤现象出现，确保森林督查和天然林补充调查工作任务圆满完成。具体实施措施如下：

一、提高思想认识、加强组织领导

为确保天然林专项补充调查顺利开展，按时完成调查任务，局党委高度重视，召开了专题会议，成立以局长胡胜春任组长，总工程师任副组长，办公室、公益林服务站、资源监测中心、营林股、森保、计财、乡镇林业站负责人为成员的天然林专项补充调查领导小组，制定工作方案，明确工作目标任务，落实工作经费，组建以森林资源监测中心技术人员为主，各乡镇林业站抽调1名技术人员为辅的调查队伍，全面保障专天然林专项补充调查工作顺利开展。

二、以点带面，开展集训

为确保调查工作顺利开展和质量，该局将长寿镇作为全县调查的试点乡镇，6月下旬，组织公益林站、森林资源监测中心的8名技术人员到试点乡镇开展集训，集训从技术规程、软件操作、野外调查因子、内业工作等方面，进行了全面系统的实战集训，旨在为下一步的调查积累经验，以点促面推进全县的调查工作，确保调查任务和成果编制顺利完成。

三、开展技术培训，全面展开面上调查

为进一步提高参与调查技术人员的理论、业务水平，为开展天然林调查夯实基础，高质量、高标准完成此次调查任务。7月8日-9日 ，森林资源监测中心、公益林服务站、23个乡镇（办事处）林业站30余名技术人员在县林业局集结，参加天然林专项补充调查业务培训，培训采取室内室外结合进行，室内主要内容包括天然林概念、专项调查操作技术规程、软件操作使用方法等，采用PPT教学，室外方面主要是小班样点调查、因子调查、软件的实际应用技术等。目前全县天然林调查已全面铺开。

四、党建引领，凝聚合力

平江县县林业用地面积423万亩，天然林面积达254.7万亩，此次调查工作时间紧、任务重，压力大，加之又是炎热夏季，外业调查难度增大。为确保调查工作进度，局党委强化党建引领，凝聚工作合力，精心组建调查队伍，充分发挥好先锋表率作用，把此次调查任务作为实化基层组织建设和提升业务工作能力的重要平台。这次参与调查的森林资源测中心的8名同志全部是局机关二支部的优秀党员，多次参与大型林业技术调查活动，业务水平高，实战能力强，其他的技术人员都来自不同乡镇一线技术员，业务熟悉，工作热情高。

五、提高站位，深化认识

天然林专项补充调查工作是摸清天然林资源家底的有效措施，是贯彻落实天然林保护修复决策部署的重要抓手，是将天然林落实到山头地块及林权所有者、科学编制天然林保护修复规划的重要途径。

六、认真谋划，科学部署

通过专项补充调查，查清天然林资源的空间位置、面积、林种、地类、林分因子、植被类型等图形及属性因子，主要包括资料收集、数据前期处理、实地调查、核实校正、建立数据库、成果编制等工作。建立包含天然林数据的森林资源数据库，制作天然林统计表，编写天然林专项补充调查报告，制作天然林分布图，为天然林保护利用提供数据支撑。

七、加强组织，精心安排

成立天然林专项补充调查工作领导小组，领导小组下设办公室、质量检验组、外业组、内业组。组织专项调查工作专班，实行联点包保、分片包干。領导小组办公室负责天然林专项补充调查工作指导调度、督查落实、协调处理、矛盾化解、督办整改等，把好天然林专项补充调查的总体关。质量检验组负责对各阶段性工作进行质量检查，把好天然林专项补充调查的质量管控关。外业组负责现场调查核实，把好调查成果及数据的真实关。内业组负责数据检查整理上报，把好天然林专项补充调查的准确关。

八、强化保障，夯实责任

为了确保调查数据准确、质量可靠，实行责任、任务可追溯制。各单位全力配合做好天然林补充调查工作，按周报告、按月调度，及时掌握调查进度。调查工作人员真正做到认识到心、责任到肩、措施到手，发扬连续作战精神，坚决打好天然林专项补充调查攻坚战。建立责任追究制度，严格问责问效。