董海波

摘 要：现阶段，国家财政管理体制改革进一步深入发展，会计管理形式也发生了改变，有过去的单位自主管理转变为会计核算集中管理，财政集中支付在很大程度上拓展了会计核算中心范围，然而现在由于多方面的原因，会计核算中心内部控制情况存在一些问题，所以我们必须重视会计核算中心内部控制管理，对其内控机制进行规范，这已经成为很多财政机关研究的热点问题。本文围绕内部控制在企业会计核算中心在会计核算中心执行进行研究，首先简单的介绍了会计核算中心，进而对企业会计核算中心面临的各项问题，最终针对相关问题提出了相应执行措施。

关键词：内部控制；会计核算中心；实施措施

会计集中核算是现阶段社会发展的新鲜事物，在经济发展相对发达的地区应用较为广泛。因此，从全国范围分析，现在还缺乏较为系统实施细则，也不存在统一性的标准和规范。而各个单位会计核算所涉及的资金数目庞大，会计核算工作量非常庞杂，加之缺乏较为合理的标准，从而会计核算工作出现较为问题，发生较多腐败现象，流失大量的国家资产，使得会计行业环境恶化，主张了行业不良风气。因此我们必修重视会计核算中内部控制和管理，对其进一步加强管理。

一、概述会计核算中心

会计核算中心指的是在公共财政理论指导下，降财政管理效益个体神以及统一财政作为工作目标，在确保各个核算单位资金使用权以及财务自立全保持原有状态的基础上，单位没有设置专门的账户以及会计岗位，财政对会计工作者、资金结算以及会计管理工作进行统一管理，将会计服务以及监管融于一体的全新的财政会计管理制度。会计核算中心属于行政、事业单位进行财务集中核算管理的非常关键的一环，是会计委派制中主要的表现形式之一，该形式对于财政资金的运行非常有利，使其更加公开、透明，加强约束机制，完成了对财政资金的统一核算、管理工作，实现了对预算支出的全程监控，显著提升财政资金的使用效率，增强了资金效益。

二、会计核算中心内部控制存在各种问题

1.缺乏较强的内控责任观念

健全的内控制度通常涉及较强的内控责任意识，然而会计人员并没有对其责任有一个清醒的认识，使得资金管理同会计核算之前出现了脱节，进而导致会计体系在较长时间里仅仅只存在于表面，没有同期经营业务进行有效的贯通，难以构建高效的监控制度，使得内控体系难以顺利执行。

2.缺乏较强的报销会计审查能力

会计核算中同企业二者主要通过组织保障会计活动进行联系和沟通，报账会计是二者进行沟通的重要枢纽。但是在实际上，现阶段很多报账会计人员基本上是由原来单位的会计或者出纳中抽调出的。另外，部分职务则由非财务工作者直接负责，这就使得报账会计工作人员水平良莠不齐。同时一些公司根本没有设置财产实物账务、备用日记账本等必须账目。此外，部分报账会计对于财政规范缺乏重视，审核态度非常散漫，甚至还出现账目作假的情况。

3.缺乏较强的会计核算内部控制制度执行力

部分报账机构误认为财政权利以及及其责任属于会计中心，对于内控体系的执行缺乏重视，将发挥重要作用的民主监督体系撤销了，使其积极作用难以得到充分发挥，很多原有的内审机构也逐步被取消。原有的发挥重要作用的具备监督职能的内控制度其作用逐渐消弭。会计核算中心的确在一定程度上加强财政监管，但是核算中心现有的一人分管多个机构的工作模式导致财政管理同会计核算之间隔离开来，使其动态监管职能丧失，这导致多数通过收付凭证进行核算的机构，相关凭证的合法性无法得到保障，最终难以发挥会计自身的监管作用，内控的执行力也受到了极大的削弱。

4.会计核算计算机软件技术滞后

各个单位在执行相关方案的过程中，信息共享技术发挥不容忽视的作用，但是现在会计核算计算机软件不具备高效的计算分析能力，缺乏相对健全的远程报账查询功能，导致无法及时的分享会计信息资源，加重了管理层人员分配任务的工作量。此外，计算机会计信息系统缺乏较强的主机资源保护功能，无法有效阻止不法分子私占公共财产的恶劣行径。

三、会计核算中心内部控制的改进措施

1.重视会计核算中心内部控制工作

会计核算中心内控具有较大的重要性，必须加强重视，内部控制既能够加强对各个机构财政出入账目的监管，对会计人员进行严格的约束，同时还能够使财政资金的使用更加合理化。提高会计核算中心内控的重视程度可以促进内控效果的提高。各个单位应当强化自身内部人员内控专业知识的学习和掌握，加强对相关知识的培训，促进相关工作人员切实了解内控在会计核算中心发挥的作用。内控在会计核算中心占据不可或缺的位置，这一监管系统各个部门的监管工作都有涉及，由此会计核算工作人员必须对其引起足够的重视，切实保障系统的顺利实施。

2.从整体上提升会计核算人员素质

为了构建高效的会计核算中心内控机制，促使内控作用的充分发挥，必须全面提供核算人员的道德素养、专业素养以及法律意识，因此应当建立具有较强约束力的培训制度，通过一系列的培训，核算人员可熟悉掌握相关核算操作流程，可以更加快速的融入到具体的核算工作中。另外，还要注意强化核算人员法律意识的培养，增强其专业技能，单位可以组织外出培训或者进行内部教育，并将二者进行有机结合，切实落实培训教育工作，全面提升核算人员工作热情。

3.规范资金支付机制

财政资金支付系统以及现金支付业务是银行进行资金审查的特定流程，需要在系统审核之后，才可以支付资金。此外为防止使用假支票进行资金套现行为的出现，可以在银行、支票开具以及出纳中心的基础上，构建财政资金支付系统，双层确保资金审查工作，可以有效的减少资金支付过程中出现的问题。资金支付业务的开展需要按照相关原则，遵循资金支付系统流程，经过窗口会计进入该系统，制订对应的支付通知，同时将其打印之后上交报销人员，报销人员可以把支付通知书以及支票送至中心总出纳窗口办理手续。中心总出纳在系统下对支付人员及其金额进行严格审核，确保无误之后再去进行转账提现等业务。

4.更新会计核算计算机软件技术

现今，我国科技日益发展，电子产品升级换代速度惊人，但是现阶段会计核算计算机软件发展速度却并不乐观，发展层次偏低，缺乏较高水准的软件技术，这在很大程度上阻碍了会计核算中心进一步发展，所以，我们必须加强先进科技和设备的引进，开发更加高级的计算机软件系统，实现会计核算信息的及时分享，与此同时为了更好的配合现在的会计工作状况，一方面需要不断强化保障报账分析功能，研制开发失效性能更强大的远程报账查询系统。

四、结束语

综上，会计核算中心内控的执行可以有利的保障我国财政安全运行，特别是现阶段我国核算管理能力较差，监管制度相对欠缺的前提下，各个单位必须对会计核算中心内控引起足够的重视，积极完善相关制度，有效发挥内部控制的积极作用，使得会计的监督作用得以充分体现，构建独特的、可以满足广大人民西区的会计核算中心内控机制，更好发挥其在财政管理中的积极作用，推动财政管理工作的进行。

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