祝燕

2018年中央一号文件全面部署乡村振兴战略，其中第九部分“推进体制机制创新，强化乡村振兴制度供给”下就提出要“完善农村承包地三权分置制度，在依法保护集体土地所有权和农户承包权前提下，平等保护土地经营权。”农村土地“三权分置”是乡村振兴制度供给的重要环节。

一、乡村振兴战略的基本内涵

2017年10月我国召开中国共产党第十九次全国代表大会，习近平同志在十九大报告中提出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，实施乡村振兴战略。2017年12月底，中央农村工作会议全面分析“三农”工作面临的形势和任务，研究实施乡村振兴战略的重要政策。2018年中央一号文件就是关于实施乡村振兴战略的意见，提出实施乡村振兴战略的意义、总体要求等，并提出实施乡村振兴战略的实施原则等。

实施乡村振兴战略，要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。“产业兴旺”就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力;“生态宜居”就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好……