翟一博

在国有企业实行“三重一大”决策机制，即重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作决策制度，是中国特色现代国有企业制度的重要内容，是切实把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中的必然要求。在实践中，“三重一大”决策制度对从源头上规范国有企业领导人员用权行为、减少经营决策失误、防范各类腐败案件发生发挥了重要作用，但在建立各治理主体权责清单、制定议事规则、规范工作流程等方面也存在一些问题。为更好地推动企业高质量发展，夯实中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，需要不断探索完善国有企业“三重一大”决策制度构建与执行的有效路径。

一、国有企业“三重一大”决策机制的研究理路

建设中国特色现代国有企业制度，实现党组织作用融入公司治理的全过程，需要充分发挥国有企业党建和公司治理两个优势。必须坚持党对国有企业的领导，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。不能以党组织代替或取代其他治理主体，也不能让党组织游离于法人治理结构之外，不能由党组织直接管理企业生产经营，也不能把“强党建”与“善治理”弄成互相脱节的“两张皮”。

习近平总书记强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。……