宋 玉

政策扩散是从传播学、社会学、情报学等学科中衍生出来的概念，通常是指一项政策从一个部门或地区扩散到另一个部门或地区，并被新政策主体采纳和推行的过程。社会治理是国家推进治理体系与治理能力现代化的重要途径，同时也是关系国计民生的重要社会建设任务。政策扩散是推进社会治理的有效方式，是巩固社会良好秩序的重要途径①。当前，大数据技术已经深度地渗透到社会治理领域，并为社会治理带来了全新的机遇与挑战。通过运用大数据技术，政府的公共决策更为科学高效，施政效率不断提升，政民互动模式日益改善，民众对于公共服务供给的满意度不断提高，医疗、教育、交通、治安等各个领域的智慧化治理程度也越来越高，民众的生活更加便利，大数据使社会治理呈现出全新的形态。

一、政策扩散视角下大数据驱动社会治理的重要意义

社会治理是指由政府部门组织引导，各类社会组织及社区居民共同参与，对社会公共事务进行管理的社会活动。社会治理的应用语境至少包括了三大层面：第一，是指以社会自治为核心要义的与政府管理相对应的社会治理。在该应用语境中，社会治理是相对更为体系化、规范化、正规化的政府治理而言的，它强调社会组织与社区居民对各类社会公共事务的自觉主动管理，赋予居民以更大的自主权。第二，是指相对于国家治理的社会治理。二者的核心区别在于层级属性不同，前者的治理着眼点在于国家，是从国家发展层面进行的各种治理活动；……