文/幸宇 李发戈(.中共四川省委党校,四川成都 6007;.中共成都市委党校,四川成都 600)

内容提要:成都市武侯区把助推社会企业发展发挥其在改善社区服务方面的积极作用作为创新社会治理方式的切入点和工作抓手。市区联动出台培育发展社会企业的扶持政策,通过搭建区、街道、社区三级社会企业服务平台,构建“社治委+市场监管部门+第三方机构”的社会企业服务监管体系,促进了本区各类社会企业的高速和高质量发展,在社区养老、助残、健康、文化、教育、环保和物业服务等领域发挥重要的作用,为提升社区发展治理能力和水平做出了重要贡献。促进社会企业成为社会治理创新改革中的多元社会治理主体中的一个新兴主体,有效弥补了社区发展治理中政府、市场和社会组织的不足。

一、助推社会企业发展创新社会治理的基础和背景

党的十八届三中全会提出要改进社会治理方式,坚持系统治理,加强党委领导,发挥政府主导作用,鼓励和支持社会各方面参与,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动,为助推社会企业发展提供了相当坚实的理论和实践依据。

社会企业最早起源于欧美,是一种运用商业手段解决社会问题和实现社会目标、兼具商业和公益性质的新型混合组织形式,也是一种创新、有效率的公共服务供给途径。社会企业概念由世界经济合作与发展组织(OECD)在1994年提出。社会企业通过商业手段实现营利,既可以摆脱对社会捐赠和政府资助的依赖,实现自身的可持续发展,又能够依靠自身的积累更好地解决社会问题,这无疑是社会企业的一大特点和优势。……