何绍辉

(湖南省社会科学院 社会学所，长沙 410003)

城市社区治理作为一项系统工程，受到多重因素的影响和制约。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转变，“我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。”(1)《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》，北京：人民出版社，2017年，第9页。社会主要矛盾的转变是推进城市社区治理的结构背景，这一背景既预设了城市社区治理的政策目标，也构成了推进城市社区治理的前提和基础。本文基于社会主要矛盾的转变，主要分析城市社区治理的整体结构，以及社会主要矛盾转变带给城市社区治理的影响。

一、城市社区治理的宏观结构背景

城市社区治理作为国家治理的重要组成部分，城市社区治理现代化是国家治理现代化的必要前提，也是国家治理现代化的内在要求。城市社区治理作为特定的政治与社会活动，受到特定社会客观条件的制约，它建立在特定的经济社会发展水平基础之上，与特定的社会背景密不可分。中国特色社会主义进入新时代，城市社区治理随之面对新的宏观社会结构。

(一)高质量发展导向的经济体制改革

贯彻新发展理念，推进经济持续健康发展，就要树立高质量发展导向，以此推进经济社会体制改革。提升发展质量，推动经济发展由高速增长转向高质量发展，这是新时代我国经济社会发展的基本要求。……