岳凯江 黑龙江省八五一一农场社会保险事业管理局

十九大报告强调，优化城镇职员基础养老险与城乡居民基础养老险机制，及早完成养老险全国统筹目标。怎样准确认识养老险全国统筹的意义以及实现途径，是需要深度探究的关键课题。

一、实现基础养老险全国统筹的意义

近几年，国家人口老龄化越来越迅速，其造成的影响主要表现在养老保障机制方面。有的地区已经把养老缴费用来支出现有退休员工的养老费，所以不能适用养老金开展投资活动，由此必定不会形成相关收益。伴随人口老龄化和负增长的恶化，缴费主体不断减少，而享受养老保障的对象不断增多，养老金权益债务实质上处在隐形负债环境下。据不完全调查信息显示，国内劳动人口开始以300万/年的速度削减，而退休人员就以1000万/年的速度增多，这种现象使养老费支付遇到诸多困难。2015年，全国只有六个省份养老费收不抵支；但是，到了2022年，全国会有一半的省份很难保持养老金收付均衡，其中少数省份的积累结余会耗尽[1]。对于国家养老资金不足等情况，盲目的增加财政补贴并无法从本质上解决问题。加速制定基础养老险全国统筹机制，是国家应对人口老龄化、地方抚养比失衡等养老保险机制突出问题的重要选择。

养老险全国统筹属于重要的发展趋势，有助于社会公平。2018年，国家就制定了养老险全国统筹实施对策，以期实现养老金统一收取、统一投资、统一支出，如此不仅有利于提升养老金收益水平，还可以处理不同地方养老金失衡情况。……