专题特邀主编 崔保国

受《全球传媒学刊》委托，由我来组织读者现在看到的“网络空间全球治理”专题。

从互联网到“网络空间”，并不仅仅是简单的措辞变化；网络空间从国家治理到全球治理，也不仅仅是治理范畴的扩大。互联网发展史迄今不过50年，前25年的主题是技术与创新，后25年的主题是商业与社交，未来25年也许会彻底改变人类的生活方式与生产方式。互联网治理也早已不是单纯的技术问题，不是一国一地的问题，而是一个涉及面极广的全球性议题。网络空间是构筑在互联网之上的更大概念，不仅包含了互联网的全部，而且还包含数据、信息内容与各种应用，更重要的是包含了世界人口一大半的人的各种行为轨迹。网络空间治理总体来说是全球性治理，关联要素多样复杂且具有动态性，涉及体系架构治理、核心资源分配、内容与知识产权、网络安全、数字跨境贸易乃至国际政治下的大国博弈等等问题，需要一个总体的体系建构与研究框架。

网络空间全球治理是一个多维空间的复杂体系建构。互联网治理与网络空间治理，国家治理与全球治理，这四个概念是网络空间全球治理体系的四大基本支柱。网络空间全球治理的另一个维度是结构性的分层治理，至少可以分为基础设施层、逻辑协议层、网络平台层、内容应用层等四大层面的治理。国际组织ICANN所从事的传统意义上的互联网治理包含在网络空间治理之中，是网络空间治理的一个层面——互联网逻辑协议层的治理。互联网的国家治理则包含在全球治理之中，是网络空间全球治理的重要组成部分。当然网络空间全球治理还有更多维度，比如国际上一直争论不休的全球治理的“多边模式”与“多利益攸关方”模式等。总之，我们需要尽快建构起一个便于共同探讨问题的网络空间全球治理的体系框架。我们经过广泛调研和深入思考后提出的主张是：首先把互联网治理和网络空间治理与国家治理和全球治理相交叉形成的四大板块作为第一维度，把网络空间全球治理结构的四大层面作为第二维度，当然还可以有更多的维度，但我们首先以网络空间的四大板块与四大层面作为最基础的四梁八柱把网络空间全球治理的架构先建构起来。从这个总体架构出发，本专题邀请了几位权威专家，从多个维度透视网络空间全球治理问题：郎平的《大变局下网络空间治理的大国博弈》描述和探讨了网络空间全球治理中的大国之间的竞争格局；崔保国和刘金河的《论网络空间中的平台治理》论证了在网络空间治理体系架构中单独建立一个网络平台层治理的必要性和可行性路径，并从网络空间全球治理体系角度提出平台治理的新原则；鲁传颖和杨乐的《论联合国信息安全政府专家组在网络空间规范制定进程中的运作机制》，则在联合国框架下分析了网络空间最新的治理进展和趋势；方兴东和钟祥铭的《欧洲在全球网络治理制度建设的角色、作用和意义》着重分析了欧洲网络空间治理的进路和借鉴意义。网络空间全球治理体系依然在不断演进中，我们抛砖引玉，期待更多更好的理论研究不断涌现。