摘 要：未来城镇化将呈现速度放缓、向大城市集中、向都市圈和城市群聚集、部分“收缩城市”分化加剧等趋势。县城是新型城镇化的重要载体，要科学把握县城的功能定位，推动县城可持续发展。在完善功能定位基础上行，推进县城沿着培育形成中小城市、培育形成卫星城镇、培育形成专业化特色城镇、培育形成综合服务城镇等路径科学发展。

关键词：城镇化 县城 发展路径 

以县城为重要载体推进新型城镇化建设，是“十四五”时期的一项重要任务。我国国土辽阔、区域差异大，促进县城发展需要遵循规律、因势而导，在顺应城镇化发展大趋势的前提下，依据县城在区域城镇体系中的功能定位，因地制宜促进县城科学发展。

一、准确把握我国城镇化的发展趋势

国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，到2035年我国将基本实现城镇化，这意味着届时我国城镇化率将达到峰值，未来15年我国城镇化将从快速增长期逐步走向成熟期。在城镇化逐步迈向成熟期的过程中，将呈现出具有新阶段特征的发展趋势。

趋势一：城镇化增长速度将逐步放缓。世界各国城市化的发展历程表明，在城市化中后期（50%—70%）城市化呈减速态势。我国2020年城镇化率达到6389%，户籍人口城镇化率为454%，尽管距离70%以上的后期还有将近15年的快速发展阶段，但这个快速发展将呈现速度减缓的新趋势新特征。

趋势二：人口持续快速流向超大城市和特大城市。从世界城市化历程看，城市人口越来越向100万以上的大城市集中，特别是向1000万以上的超大城市集中。……