摘 要：信用承诺制是创新信用监管、推进社会信用体系建设的重要举措，但在应用中仍存在制度体系支撑薄弱、应用范围狭窄、实施规范性不够和监管执行难的问题。结合国家对信用承诺制推广应用的要求，为促进信用承诺制的优化完善，建议进一步加强信用承诺制顶层设计，以点带面开展信用承诺试点工作，并完善信用承诺平台支撑功能以期打造监管共治格局。

关键词：信用承诺 信用监管 社会信用体系 

社会信用体系建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要环节，需加快建立与之相适应的新型监管机制。推进信用承诺制，加强信用监管是构建以信用为核心的新型市场监管机制的重要内容。2014年6月，国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》提出“逐步建立行政许可申请人信用承诺制度，并开展申请人信用审查”。2019年7月，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》（下称《指导意见》），在创新事前环节信用监管中明确要求建立健全信用承诺制度，梳理可开展信用承诺的行政许可事项，书面承诺履约情况记入信用记录，鼓励市场主体主动向社会作出信用承诺，支持行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度。

一、信用承诺制的意义分析

（一）创新治理手段，实现多元共治

传统的监管机制主要依靠政府主体通过事中事后如行政强制、行政惩戒等手段实施，缺少事前的规制和多方参与。……