宋宁宁 王进

摘 要：特色小镇是我国新型城镇化的新模式，受中央和地方政府的高度重视，各级政策支持为特色小镇的发展起到了决定性的作用。本文梳理了2016年以来江苏省特色小镇政策，包括产业发展、金融支持、创建方案、评选标准、动态考核机制等，采用定性与定量相结合的评估方法，对政策体系的完整性、明确性、可执行性、协调性、成果性五个方面进行综合评估，在此基础上提出特色小镇政策优化建议。

关键词：政策评估 政策体系 实施效果 特色小镇

随着依法治国全面推进，中央对政策评估工作愈加重视，特别是党的十八大以来，习近平总书记在不同场合、不同会议上多次指出要建立和加强评估工作。2019年10月，党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，明确提出要健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估，强化决策执行、评估、监督，使得评估工作的重要性更加凸显。

一、特色小镇政策体系评估背景

特色小镇是以产业或资源禀赋为基础，兼具特色文化、特色生态和特色建筑等鲜明魅力，区别于行政建制镇和产业园区的创新创业平台。中国特色小镇发展可分为四个阶段：探索阶段、成型阶段、全面推广阶段和高质量发展阶段[1-3]。2014年是探索阶段，浙江省开展相关研究并首提“特色小镇”概念。2015年，习近平总书记在考察浙江时充分肯定特色小镇，并在《浙江特色小镇调研报告》上做重要批示，标志着特色小镇发展进入成型阶段。……