何青洲 王婧贤 刘珊

为准确把握地方立法透明度状况，不断推进立法公开、提升立法质量、实现科学立法，本文对G省人大常委会及G省各市（州）14个人大常委会门户网站进行测评，评估了2018年度G省地方立法公开平台建设、立法工作信息、立法准备信息、立法过程信息和立法优化信息的公开情况。评估发现，G省地方立法公开仍有较大进步空间，平台建设较为完善，立法工作信息公开、立法准备信息公开和立法过程信息公开情况较好，但立法优化信息公开程度有待提高。G省地方立法公开存在着整体发展不均衡、立法计划公开程度较低、公众参与渠道有待畅通、立法优化信息公开较少等问题，提出加强立法计划相关信息公开、推进立法过程信息公开和增强立法优化信息公开力度等具有针对性的对策建议。

1986年12月《地方组织法》修改后，G省的L市作为省会市被赋予地方性法规制定权。2015年《立法法》修改后，G省新赋予除L市以外其余13个市（州）地方性法规制定权。《立法法》第五条明确规定“坚持立法公开”，人大及其常务委员会网站是立法机关进行立法信息公开、与外界沟通的重要平台，是对外宣传的窗口。本次测评依托人大常委会门户网站，参照《中国立法透明度指数报告（2018）》中“立法公开指标体系”，结合G省地方立法实践，制定“G省地方立法公开指标体系”，试评估G省地方立法公开情况，为地方立法公开工作提供一定的参考。

一  测评指标与方法

（一）测评对象