◆肖学旺 ◆赵 军 ◆岳学元 ◆马艳文

内容提要：国际重复征税、税收争议处理等是区域税收合作中的重要议题。我国与中亚国家在区域税收合作方面，存在着发展程度和税制差异较大、税收协定较陈旧且功能不全、税收征管合作基础薄弱、税收合作效率不高、国际税务人才匮乏等现实问题。为此，文章提出积极推进“分步式”税收合作、优化税收协定机制、加强税收征管协调、深入开展税务合作交流和推动国际化人才建设等政策建议，以完善“一带一路”沿线国家区域税收合作制度体系。

受全球新冠肺炎疫情蔓延、逆全球化和世界经济下行等不利因素影响，我国外向型经济受到严峻挑战。中亚国家①中亚国家主要包括乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦、哈萨克斯坦和塔吉克斯坦五国，下同。作为我国推进“一带一路”倡议的重要合作伙伴，逐渐成为我国实现国内国际经济双循环的突破口。从区域经济一体化进程来看，我国与中亚国家经贸合作日益密切，我国已成为乌兹别克斯坦②中国新闻网：中国重返乌兹别克斯坦最大贸易伙伴国地位(2020-06-20)[2020-08-23].http://www.chinanews.com/gj/2020/06-20/9217827.shtml。、吉尔吉斯斯坦和土库曼斯坦③商务部：对外投资合作国别（地区）指南(2019-09-30)[2020-08-23].http://fec.mofcom.gov.cn/article/gbdqzn/index.shtml。的第一贸易伙伴国，是哈萨克斯坦和塔吉克斯坦最主要的贸易伙伴国之一。作为深化国际经贸合作的重要保障，国际税收合作是服务“一带一路”倡议的重要领域。但我国与中亚国家在税收合作方面还存在诸多短板。通过研究我国与中亚国家税收合作机制，能够进一步加强税收政策沟通，提升税收征管能力，促进贸易自由化和投资便利化。……