孙国祥

反腐败是一项长期的政治斗争，需要运用政治、经济、文化等手段共同发力。其中，刑事政策的选择具有十分重要的作用。刑事政策在本质上是运用一定的政治权威介入到腐败治理，通过合理调动国家的政治制度资源以及政治动员的力量，实现对腐败犯罪有效应对的策略性思考，其核心是通过对一定时期刑罚对象的划定和惩罚手段的选择，实现犯罪预防与犯罪抑制。〔1〕我国学者曾指出，21世纪的全球“反腐”斗争，“直接取决于对刑事政策理论的实施与完善”〔2〕。《联合国反腐败公约》第5条第1项明确要求，各缔约国均应当根据本国法律制度的基本原则，制订和执行或者坚持有效而协调的反腐败政策。

中共十八大以来，以习近平同志为核心的党中央调整了国家反腐败策略，由此带来了反腐败刑事政策的积极转型。尤其是监察体制的改革，体现了监委政治机关的定位以及依规治党与依法治国、党内监督与国家监察的有机统一。与司法机关不同，监委在查办案件的过程中政策性强，比较注重政策的作用，即执纪办案“要体现政策策略和方式方法的针对性、灵活性”〔3〕。由此，在监察体制改革背景下，更凸显了反腐败刑事政策在腐败治理中的重要性。

然而，政策的选择和指导作用的发挥离不开理论的支撑。新时代反腐败刑事政策转型有何特征？转型的逻辑是什么？在推进腐败治理法治化、现代化的进程中，反腐败刑事政策在立法和司法的不同场域应如何发挥作用？……