杜仙玲（副教授）潘俊仁（高级审计师）

（山西经济管理干部学院 山西 太原 030024 山西省审计厅 山西 太原 030024）

一、引言

2020年初以来暴发的新冠肺炎疫情仍在世界范围内扩散蔓延，至今累计确诊病例数及累计死亡病例数触目惊心，不仅危害着世界各国人民的身心健康与生命安全，也对全球经济发展、社会秩序维护造成了巨大威胁。疫情暴发初期，世界卫生组织将其列为“国际关注的突发公共卫生事件”。疫情暴发的第一时间，我国中央及地方各级人民政府有效统筹规划和配置救援物资，实现了应急协作体系的快速响应和协同运作，在较短的时间内遏制了疫情扩散，充分体现了我国政府治理体系“集中力量办大事”的优势。突发公共事件通常被解释为突然发生、偶然发生或出乎人的意料而发生的事件。依据辩证唯物主义观，任何事物的生成、演化过程都有其自身的规律性，突发公共事件也同样并非都具有偶然性，大多具有事先的征兆性，存在一定的规律性和必然性，这些特性为突发公共事件的预警提供了理论基础（祝小宁等，2006），也为突发公共卫生事件预防提供了理论基础。

我国《传染病防治法》第二条规定“国家对传染病防治实行预防为主的方针，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众”。《突发事件应对法》第五条也规定“突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则”。疫情防控期间，习近平总书记在《为打赢疫情防控阻击战……