姜宏青（教授/博士）高玉卓

（中国海洋大学管理学院 山东 青岛 266100）

一、问题的提出

随着经济的发展和社会的进步，人们对公共产品的需求质量和结构也在不断的变化，要解决公共产品和服务领域的供需矛盾，势必要强化供给侧的改革。事业单位承担着向社会公众提供公共产品、公共服务的职责，然而，由于事业单位市场定位不明确、服务效率低、服务质量不高、社会公信力差等问题饱受诟病。事业单位的转型改革不仅成为提高公共产品供给效率、提高财政资金使用绩效的重要路径，而且成为优化国家治理体系的重要组成部分。按照顶层设计的改革战略规划，国务院及各部委出台多项政策要求给予事业单位更多的运营自主权，放开市场管制，让事业单位充分拓展市场边界，以激发事业单位活力，不断提升专业服务能力，包括放宽事业单位对国有资产市场化运营的审批权限，鼓励事业单位进行科研成果的转化，真正实现“产学研一体化”的改革思路。因此，我国事业单位改革政策主要呈现出重视厘清政府与事业单位的关系、重视扩大事业单位的自主权、重视事业单位的分类改革、重视加强事业单位的公益性、重视创新公共服务提供方式等特征（胡税根等，2018），也成为事业单位发展的基本方向。与事业单位经营管理理念和服务方式转变相配套的是财务管理体系的改革与调适，然而，现有的事业单位财务管理体系与改革目……