颜德如 张玉强

〔摘要〕 强化责任并建立一个责任政府是实现乡村振兴的核心议题。乡村振兴战略作为新时代处理农业农村问题的总纲领，厘清乡村振兴中的政府责任意义重大。既有的学术研究，缺乏将乡村振兴中的政府責任作为一项独立的研究议题进行专门而系统的研究。本文通过构建“价值-制度-角色”理论分析框架，分析乡村振兴中的政府权力再嵌入的合理性和必要性，并据此提出乡村振兴中政府责任的新结构和新问题，认为依托“价值-制度-角色”三维分析框架，乡村振兴中政府履责在实践中面临价值引导异化、制度权威弱化和基层政府自利人角色困境的三重桎梏，阻碍了乡村振兴中政府责任的充分发挥。在乡村振兴中，政府应该加快价值理念重构、增强制度供给和制度权威重塑，实现自身角色重构和责任回归，以实现乡村振兴的理想形态。

〔关键词〕 乡村振兴;政府责任;乡村治理;政府信任;结构功能主义

〔中图分类号〕F323〔文献标识码〕A〔文章编号〕1000-4769（2021）01-0133-09

〔基金项目〕国家社会科学基金项目“历史制度主义视角下的中国政府职能转变研究（1978-2018）”（20BZZ059）;辽宁省经济社会发展研究课题“‘红色物业：党建引领基层社会治理的创新模式研究”（2021LSLqnkt-050）

〔作者简介〕颜德如，东北大学文法学院教授、博士生导师;张玉强，东北大学文法学院博士研究生，辽宁沈阳 110169。

在中国的现代化进程中，“三农”问题是学术界和政府长期关注的重大问题。“实施乡村振兴战略”是党的十九大做出的重大战略部署，是新时代“三农”工作的总抓手。……