陈起飞

(北京外国语大学，北京 100089)

“第1325号决议是联合国、各国政府、公民社会和各利益攸关方在冲突中和冲突后环境下保障妇女权益的关键性国际文书。”[1]此后，联合国几项后续决议在性别主流化和防止性暴力冲突等方面对第1325号决议又进行了补充。2013年9月26日，日本首相安倍晋三在第68届联合国大会发言中表示日本决定响应联合国安理会第1325号决议，制定本国“妇女、和平与安全”(简称“WPS”)行动计划。在大会上安倍提道：“‘创建让女性绽放光彩的社会’，提出这一口号后，我正下大力气改变国内的框架。然而，这一任务并不仅仅局限于日本国内，它也将引导日本外交。”[2]不仅如此，日本在外交领域要成为主导国际社会的一员需作出四点贡献。第二点即是“与其他志同道合的国家一样，日本也将通过与在基层活动的民众进行合作，制定‘有关妇女、和平与安全保障的行动计划’”[2]。2015年5月日本第一版《关于妇女、和平与安全保障的行动计划》(简称“WPS-NAP”)自决定之日起历时两年半终于完成。然而，其体现出的外向型立场却在学界产生了很大争议。

联合国决议作为国际性文件特点是缺乏强制性和统一性，且内容具有一定的模糊性。各国WPS-NAP的立场与属性基本由本国政府自行裁定。TRUE根据国际社会WPS-NAP的制定情况曾指出，在和平与安全保障方面反对性别主流化的国家，其NAP的性质不是国内对策，而是以海外“纷争地区支援”为中心的外交政策，即属于一种外向型立场[3]。日本WPS-NAP也被政府定性为一项外交政策，其“外向型立场”的具体体现是什么？……