赵 源，吴 钒

(北京外国语大学，北京 100089)

一、问题的提出

能够应对变化不定的国际情势，并作出相应调整是联合国的优势所在。联合国秘书长每年会就联合国各模块工作进行汇报，回顾联合国为当代各种基本问题寻求解决办法所作的努力。报告一方面指出面临的复杂形势，另一方面强调作为全球合作谋求共同利益的工具，联合国所独有的解决问题的优势。

如何更好地应对非和平状态下的性别平等及其延伸问题一直是国际社会讨论度居高不下的话题之一。无论是在日常冲突环境中还是在武装冲突的特殊情境中，多数情况下妇女缺少足够的行动空间和话语权，总体处于弱势地位。在冲突中，男女受到的影响不同，针对男女不同的安全和建设和平需求，有必要采取差别对待的方式开展研究和平工作。长期以来，男性一直被视为武装冲突及其解决方案中的唯一相关行为体。然而，无论是作为亲属、照料者、政治家、和平活动家，还是作为战斗人员，妇女都会受到很大影响并卷入冲突中。将妇女纳入和平进程可以增添更广泛的视角，提高包容性和多样性，增强和平缔造者应对更广泛的利益攸关方及其关切问题的能力，促成更可持续的和平。在此背景下，为了担负起人权议程所赋予的责任，联合国一直坚决致力于将妇女纳入联合国的和平与安全工作框架中。

追溯历史，联合国安全理事会于2000年通过了关于妇女、和平与安全的第1325号决议，该问题也于同年首次被列入安全理事会议程。……