文 本刊全媒体记者 刘兰

9月14日，赵乐际来到贵州毕节市威宁县格书村走访慰问贫困户。

2020 年是全面建成小康社会的收官之年，也是决战脱贫攻坚的关键之年。随着贵州省宣布紫云县等9个县11 月底退出贫困县序列，全国832 个贫困县全部脱贫摘帽。

在向贫困堡垒发起最后冲锋的关键一年，分布于广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏、新疆等7省区的52个尚未摘帽的贫困县成为国务院扶贫开发领导小组挂牌督战的对象。而这部分剩余贫困人口是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。如此紧要关头，纪检监察机关为决战决胜保驾护航责无旁贷。

十九届中央纪委四次全会将“全力保障脱贫攻坚决战决胜，集中整治群众反映强烈的突出问题”作为纪检监察机关2020 年的主要工作之一。在脱贫攻坚冲刺阶段，各级纪检监察机关不折不扣地落实全会部署，脱贫攻坚决战决胜再助力。

◎回应群众关切，严惩扶贫领域腐败问题

今年以来，各级纪检监察机关聚焦扶贫领域群众身边的腐败问题，查处了一批贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要等违纪违法行为。9月，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际到贵州调研强调，要毫不放松抓好扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决防止和纠治松劲懈怠、弄虚作假等问题，确保脱贫攻坚真实可靠、够格达标。

5月12日，四川凉山“悬崖村”首批26户村民搬进县城安置点新房。图/IC

宁夏回族自治区是全国脱贫攻坚的主战场之一，西吉县是该区今年唯一需要摘帽的贫困县。在对该县扶贫领域腐败和作风问题进行专项治理期间，一批典型问题被曝光。3 月17 日，固原市委原常委、西吉县委原书记马志宏因犯受贿罪被判处有期徒刑11 年。马志宏案件查处起因是扶贫资金使用监管出现问题，涉案金额高达2亿多元，此案影响了西吉县的脱贫进程。

宁夏回族自治区纪委监委今年先后6 次召开常委会会议研究部署专项治理工作，提出具体措施。今年1至11月，宁夏共查处扶贫领域腐败和作风问题196 件，问责处理331 人，给予党纪政务处分115人，移送司法机关5人。

实践中，一些地方还运用大数据、云计算、人工智能等技术手段打通数据壁垒，以科技助力监督。

湖北省纪委监委打造“扶贫和民生领域政策落实监察系统”，运用大数据手段对扶贫领域补助资金落实情况开展监督检查。大数据系统实现省市县三级联网，可以在10分钟内比对上百万条数据，提高了发现问题的效率。湖北襄阳市襄州区程河镇曹河村干部曹三喜就是在“大数据”面前现了形。

曹三喜利用从事精准扶贫档案整理工作的便利，将其亲属张某上报为精准扶贫户。该区纪委监委通过上述系统发现张某的爱人是财政供养人员，不符合精准扶贫户的标准，曹三喜优亲厚友的问题浮出水面，受到党内警告处分，张某也被取消贫困户资格。

贵州省纪委监委也抢抓大数据战略机遇，建成“贵州省扶贫民生领域监督系统”，共采集数据8.5 亿条，通过线下核实异常数据发现问题线索，立案738件1805人，党纪政务处分1507人。

监督利用大数据，也要利用好方法。为破解“零移送”问题，甘肃省纪委监委实行扶贫领域案件查办任务报备管理，要求市州、县区纪委监委根据区域常住人口、监察对象数量、专项扶贫资金规模、已收到的群众信访举报等因素，确定扶贫领域案件查办任务。同时，省纪委监委集体约谈连续2 年扶贫领域“零移送”案件县区纪委书记，督促加大办案力度。今年以来，甘肃省30 个“零移送”县区已有26个县区破“零”。

◎多出实招，严防形式主义、官僚主义反弹

中央纪委国家监委调研发现，2019 月至11月，扶贫领域查处的问题中，涉及形式主义、官僚主义和不作为不担当等作风问题的占64.1%。有的地方干部做表面文章、搞面子工程，口号喊得多、实事做得少，甚至搞数字脱贫、虚假脱贫等。今年，各地纪检监察机关在治理该问题时出了很多实招。

今年中央决战决胜脱贫攻坚座谈会召开后，江西宜春市袁州区纪委监委兵分两路，直奔一线，对全区20 个乡镇脱贫攻坚工作落实情况进行全覆盖监督检查。

“飞剑潭乡陈源村贫困户曾某某登记证上的帮扶记录填写时间为1 月27 日、2 月10 日，内容为入户走访。但这两天处于疫情防控期间，经核实，乡政府帮扶干部肖露在这两天并未入户。”督查组在监督检查中发现一些形式主义问题，并及时将情况反馈给相关责任单位和部门，依规依纪处理。

对四川而言，夺取脱贫攻坚的全面胜利，必须攻克凉山彝区这个深度贫困堡垒。贫困地区既存在基础设施的短板，也存在干部能力不足的问题。为集中力量打好攻坚战，四川省纪委监委于今年3月下旬成立作风保障工作专班，深入凉山州7个未摘帽贫困县一线督战。

“我们将加大督查督办力度，督促市（州）纪委监委‘一竿子插到底’，盯紧具体问题，压实脱贫攻坚政治责任。”四川省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞表示，要坚持上下联动整治扶贫领域形式主义、官僚主义问题，在省市两级重点解决督查检查考核事项过多过滥、向基层推卸责任等问题，在县乡两级重点解决不担当不作为、虚假脱贫等问题。

“形式主义、官僚主义问题由来已久，解决起来绝非一朝一夕，稍不留神就会反弹回潮，基层干部群众最担心的是整治一阵风、雨过地皮湿，最盼望的是保持常态化。”安徽省委常委、省纪委书记、省监委主任刘惠认为，治理脱贫攻坚中的形式主义官僚主义问题，必须深化标本兼治，推动形成不敢、不能、不想搞形式主义、官僚主义的浓厚氛围。

◎内外助力，确保脱贫政策稳定性

今年5 月，习近平总书记在山西调研时强调，要千方百计巩固好脱贫攻坚成果，让乡亲们生活越来越美好。年初中央纪委四次全会在部署工作时，也要求强化对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查。

“如果发现救助政策兑现搞变通、救助资金发放不足额等问题，可以直接拨打区纪委监委的专项举报电话。”近日，浙江省湖州市南浔区扶贫开发与扶贫协作专项监督组来到基层向村民发放政策落实监督卡。点对点发卡，是南浔区治理扶贫政策落实“打折扣”问题的重要举措之一。

在对脱贫工作成效、保持政策稳定性的监督检查中，各地在健全长效机制上做出有益探索。四川深化“一卡通”专项治理，推动建立“阳光审批”监管平台，全省范围内基本实现“一卡统”。西藏紧盯产业发展、兜底保障等各项扶贫政策落实，推动建立防返贫工作机制、完善贫困预警监测体系。

为帮助贫困地区尽快脱贫，增强脱贫内生动力，各级纪检监察机关积极参与，在援助物资项目的同时，派出精干力量深入“三区三州”贫困地区、革命老区、民族地区等驻点帮扶。

今年国庆期间，四川马边彝族自治县小谷溪村第一书记、中央纪委国家监委挂职干部柴杰一直奔波在联系帮扶企业、拓展商品销路的路上。“试验一下新设计的商标贴纸。”10 月10日，他在朋友圈发了条消息，推荐小谷溪茶。

小谷溪村所在的马边县地处大凉山深处，山高坡陡有利于茶树生长。负责对口帮扶马边县的中央纪委国家监委机关重在推动整合东西部扶贫协作和社会捐赠资金，对接“互联网+”企业打造云上农业，助力马边茶叶打开市场和销路。

对口帮扶单位为了帮扶机制能落到实处也是倾尽全力，一方面出人出力助力脱贫，另一方面将监督触角延伸到对口帮扶一线。

这些年来，上海市对口帮扶了云南、新疆、贵州等7 个地区98 个国家级贫困县。如何才能强化监督，确保工作责任落实、政策精准落地？上海市坚持扶贫项目在哪儿，监督就跟进到哪儿。

“吃我们大姚县的核桃呀，只要拿在手里这么一捏……”近日，上海市嘉定区援滇干部张唯岚走进直播间，为扶贫产品卖力吆喝。这些核桃来自该县赵家店镇农产品孵化中心。11 月初，上海嘉定区纪委监委等部门组成的联合调研监督组对该项目开展了专项监督，共查阅台账账册200 余份，访谈援滇干部、楚雄州扶贫工作人员43 人，涉及项目资金3975 万元。今年9月开始，上海市纪委监委成立由委领导带队的三个监督检查组，分赴西藏、青海、云南等扶贫协作和对口支援一线开展调研督查，确保脱贫攻坚各项要求措施落到实处。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活的起点。纪检监察机关将持续深化整治扶贫领域腐败和作风问题，继续推进全面脱贫和乡村振兴的有效监督。