王晓东

（中国大唐集团内蒙古规划发展中心，内蒙古 呼和浩特 010050）

0 引 言

日益严重的环境问题和能源问题让人们不得不加快对新能源开发利用的研究，但结合目前的技术发展现状，新能源的开发利用仍存在很多问题和困难，且在石油、天然气开发利用过程中形成的固化思维模式已很难再被改变。所以，目前从事新能源开发利用的企业就必须从另外的角度出发，采取全新的思维方式，针对问题找到突破点，在最大程度上促进新能源大规模开发利用目的的实现。

1 我国能源现状

1.1 我国是世界能源消费大国

结合英国石油的《世界能源统计年鉴》可以看出，在2018年，我国已成为世界第二大能源消费国，其中石油能源消费量占全球的13.8%。2014-2018年世界前十大石油消费国数据，如表1所示。

1.2 我国能源利用率低且结构失衡

（1）单位产值能耗高。结合相关数据可知，世界平均每百万美元国内生产总值的能耗是530 t标准煤，而我国则需要1 274 t，这个数值比美国、日本、欧盟的发达国家高出很多。

（2）根据目前的现状可知，在未来很长一段时间内，煤炭依旧是我国能源的主力。虽然后期煤在总能源中所占比例会下降，但总量仍会增加，煤用于发电的比例也会增大，如图1所示。

（3）能源效率低。就我国目前的能源利用而言，中间环节存在很大的损失和浪费问题，我国的能源效率相比于国际先进水平低10%。因此，对能源经济结构进行有效调整是目前需要迫切解决的问题。

1.3 能源消费主要特点

（1）现阶段我国的能源消费比例中煤占绝大部分，燃烧煤炭带给我国很多环境问题。

（2）结合目前生产生活实际，优质能源在能源消费中的占比正在不断上升，但石油安全问题仍不可忽视[1,2]。

（3）在三大产业中，第二产业仍是目前占比最重的产业，所以工业用能需求量大，对能源消费结构的调整还有很长的路要走。

（4）随着天然气的逐渐普及，我国国民的生活用能正在逐步改善，但相比于发达国家，目前的生活用能水平仍旧很低。

图1 世界能源消费结构与中国能源消费结构对比图

2 新能源的特点

和传统的能源进行比较后可以发现，除了被人们熟知的可再生和绿色清洁，新能源还有很多鲜明的特点。

（1）能量密度低。新能源具有能量总量大、分布范围广及能量密度低的特点，但结合目前的实际，新能源的开发利用还有较大空间。

（2）在能量供应时，新能源存在一定波动性，无法很好的持续稳定的能源供给。

（3）大规模储存难度大，新能源的存储虽可通过电能转化形式实现，但该过程目前成本依旧很高，且很难实现大规模储存。

（4）虽然目前水电、风电、光伏造价已大幅降低，但其他可再生能源的开发利用成本相比于化石能源仍旧偏高。

3 新能源开发现存问题

3.1 政策体系不完善

近年来，虽然政府制定出台了一些新能源相关法律法规，但因新能源涉猎范围较广，政府的具体法律法规、条文条例还不完善。同时，新能源行业虽相比几年前管理、规划较合理，但某些企业仍存在盲目投资、盲目跟风问题，这会在一定程度上造成市场结构混乱，使局部产能过剩，并制约新能源产业的健康发展。因此，国家要尽快完善新能源政策体系，进行宏观调控，促进新能源产业健康长效发展的同时保证我国经济高速增长。

3.2 配套设施不健全

21世纪以来，受全球经济和环境影响以及国内政策的利好形势，我国新能源产业发展迅速，并出现了一波高速发展潮。在“十三五”能源规划会议后，各地政府虽响应国家号召，推出了一些新能源发展规划，与其相关设施新建、改进项目虽也有所推进，但却未与本地实际情况密切结合，与新能源发展相配套的设施和措施还是很不健全。

3.3 成本较高

促进新能源的开发应用，会对社会经济发展起到极大的推动作用。发展新能源，不仅要依靠政府的政策支持和资金投入，更需要得到人们的大力支持，人人参与。但是，由于目前新能源开发和使用过程中依旧存在一定的技术屏障，导致某些新能源开发应用成本偏高，加上人们对新能源行业认识不全面，所以未来新能源产业和企业的发展道路依旧很长[3]。

3.4 发展分布不均衡

目前，我国新能源产业和企业发展尚处于初期，结合当前发展形势，产业间和区域间的发展均存在较为明显的不均衡现象。产业间的不均衡现象主要表现为太阳能和风能发展过热，生物能、潮汐能等其他新能源发展落后。区域间的不均衡现象主要表现为东部地区负荷大、规模小，中西部地区的负荷小、规模大。

4 新能源大规模开发的新思路

4.1 不盲目跟风

到目前为止，人类社会的发展已经经历了两次能源利用的转换，一次是从木料转换为煤炭，另一次是从煤炭转换到石油、天然气。第一次与第二次转换之间大概经历了200多年，目前人们正处在第二次向第三次即从石油、天然气向风能、太阳能等新能源转换时期。因化石能源的消耗过大和人们操之过急，我国很多城市已经出现了亟待解决的盲目跟风将新能源作为重点发展项目的问题。对此，要认清新能源和第三次能源转换的本质，科学理性看待，避免盲目跟风。

4.2 重视技术创新

对于目前新能源企业较为依赖政府支持的现状，各地政府要理清新能源行业本质，认识到只有技术创新才能降低新能源利用成本，继而提升其市场竞争力。对于新能源企业，要重视技术创新，通过技术创新的方式降低生产成本，而不是一味地争夺政府补贴。

4.3 支持装备制造业发展

技术的不断更新进步会在一定程度上降低新能源发电成本，但其也会影响到新能源装备制造业的发展。我国的装备制造业自建立以来，就有大而不强或大而不新的问题，没有创新能力，就会影响装备的更新换代，从而阻碍装备制造业整体的发展。强大的装备制造业是未来支撑新能源产业发展的后备力量，而大量的资金投入和稳定的质量又是装备制造业不断升级的基础。因此，在新能源发展中，产品质量和技术创新才是关键。目前，人们将过多的目光集中在新能源的成本问题上，但这一问题会随着技术的进步被逐渐解决，因此，当前最应该关心的依旧是如何让装备制造业健康发展。大力发展与新能源相关的装备制造业，让其有足够的竞争力，保持足够利润率，才能更好地保证新能源产业的长期健康发展。

5 结 论

对新能源进行有效的开发、利用是人类发展必须要经历的事情，也是必须要走的道路。想要对新能源进行大规模的开发利用，就必须先解决政策体系不完善、配套设施不健全等一系列问题。同时，新能源发展企业要紧跟国家在新能源发展方面的政策趋势，不盲目跟风，积极进行技术创新和成本控制，只有这样，才能更好、更有效地促进我国新能源大规模开发利用目标的实现。