刘森 程恳

脱贫攻坚民主监督是各民主党派中央首次对国家重大战略决策进行的专项监督，为破解长期以来困扰民主党派民主监督困境提供了契机。总结各党派依托脱贫攻坚民主监督工作积累的经验，总结困境破解背后的内在机理，对于今后探索形成民主监督长效机制，助推中国新型政党制度优势更好地转化为治理效能具有积极意义。

中共十九届四中全会提出，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，应当“健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专项监督等机制”[1]。2016年，中共中央委托各民主党派中央开展的脱贫攻坚民主监督工作，是各民主党派中央首次对国家重大战略决策进行的专项监督，为打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献，也为推动民主党派更好地履行民主监督职能，发挥新型政党制度优势提供了新的突破口。总结和提炼脱贫攻坚民主监督工作中的经验和规律，不仅能够为目前正在开展的长江生态环境保护民主监督工作提供可资借鉴的做法和经验，也能够为进一步完善中国新型政党制度理论作出贡献。

本课题组于2019年夏季对九三学社中央以及九三学社北京市委进行了实地走访，通过深度访谈和查阅资料的方式取得大量实践资料，为脱贫攻坚民主监督经验的总结提供了坚实的事实依据。本文以九三学社脱贫攻坚民主监督工作为例，着重考察九三学社如何在脱贫攻坚民主监督工作中破解监督困境，重点关注其采取的策略和方法，以一个民主党派的实际工作为切入点，透视脱贫攻坚民主监督对于民主党派民主监督职能履行的突破性意义。……