吕正林 刘富余

（中国石油天然气集团有限公司质量安全环保部）

习近平总书记在十八届五中全会规划建议说明中指出：“实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，就是一项硬措施。这就是说，既要控制总量，也要控制单位国内生产总值能源消耗、水资源消耗、建设用地的强度。这项工作做好了，既能节约能源和水土资源，从源头上减少污染物排放，也能倒逼经济发展方式转变，提高我国经济发展绿色水平。”

国家在“十一五”期间开展了千家企业节能行动，在“十二五”期间开展了万家企业节能低碳行动，在“十三五”期间开展了重点用能单位“百千万”行动。

1 “百千万”行动的背景

“十三五”期间，根据国家“十三五”规划《纲要》以及《“十三五”节能减排综合工作方案》要求，国家发改委于2017 年11 月1 日印发了《关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知》，将本地区2015年综合能源消费量10 000 t标准煤以上的用能单位，和国务院有关部门或省级人民政府管理节能工作的部门指定的2015 年综合能源消费量5 000 t～10 000 t 标准煤的用能单位，纳入“百千万”行动实施范围。按照属地管理和分级管理相结合原则，国家、省、地市分别对“百家”“千家”“万家”重点用能单位进行目标责任评价考核，实行能耗总量和节能目标“双控”考核。其中，国家发展改革委会同有关部门，复核各地区报送的“百家”企业上一年度“双控”目标责任评价考核结果并向社会公布。

能源消费总量大于300×104t 标煤的为“百家”企业；……