刘华军 曲惠敏

(山东财经大学 经济学院，山东 济南 250002)

一、引言及文献综述

创新是国家经济发展的源泉(Schumpeter,1934)。十四五规划纲要提出，坚持创新驱动发展，形成经济发展新格局。中国在创新道路上不断开拓，从提出“向科技进军”到十四五规划纲要提出完善科技创新体制机制。在创新发展战略部署上，从颁布《关于加速科学技术进步的决定》，到深入实施《国家创新驱动发展战略纲要》，创新政策被提升到国家战略层面。根据世界知识产权组织(WIPO)2019年发布的全球创新指数，中国已经连续四年保持上升势头，位居全球第14位。城市是一个国家发展的重要单元，在创新发展过程中扮演着创新要素集聚地、创新生产空间载体和创新技术扩散场所的角色。然而，必须要注意的是，中国地域广阔，受自然地理条件、经济地理区位和区域政策等因素的影响，不同城市在创新环境、创新投入、创新产出等方面存在显著差异，呈现空间不平衡特征(杨凡 等,2016；白俊红 等，2015；方创琳 等，2014；曹勇 等，2012；李婧 等，2010；张玉明 等，2008)。城市创新力的空间不平衡势必会对新旧动能转换、产业结构优化升级、区域经济的协调发展提出严峻挑战。因此，精准掌握城市创新力的空间格局及演化对实施创新驱动战略和区域协调发展战略具有重要意义。

创新力空间格局一直是区域经济的研究热点，目前衡量创新力的代理变量多采用专利申请受理量(马静 等，2017；王承云 等，2017；Hong et al.，2015；Qian et al.,2018)、专利授权量(周锐波 等，2019；刘曙光 等，2018；王俊松 等，2017)和R&D经费(吕拉昌 等，2018；……