王志轩

张家口市宣化县中电投新能源基地发电场（杨世尧/ 摄）

2020年9月22日及12月12日，习近平主席两次向全世界宣布：中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。

据此，到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上（以下简称“30-60目标”）。

能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。习近平总书记指出：“国民经济要正常运转，必须增强防灾备灾意识。天有不测风云，人有旦夕祸福。要大力加强防灾备灾体系和能力建设，舍得花钱，舍得下功夫，宁肯十防九空，有些领域要做好应对百年一遇灾害的准备。”

毫无疑问，在能源供给转型中，防止大概率且影响巨大“灰犀牛”事件及小概率高风险的“黑天鹅”事件，也是实现“30-60目标”的应有之义。

对“黑天鹅”事件，各方面的认识远远不够，国家体制性、战略性的对应也丞待加强。

风险不容忽视

以往的能源安全风险，一方面体现在自然灾害、国际金融危机、地缘政治、国际政治经济形势、国内经济和产业结构调整等影响上，尤其是对外依存度较高的石油和天然气能源供给上。

另一方面，安全风险主要来自技术风险，尤其是电力系统的安全稳定风险，包括电源与电网不协调，电网不够坚强，以及来自生产运行操作误差等。……