张川

习近平总书记指出：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”以区域化党建引领城市基层治理，就是要建立健全区域联动、协同机制，将隶属不同系统、掌握不同资源的治理主体整合为紧密型的党建共同体。

构建“枢纽型”组织体系。建立健全區域党委及其运行机制，是推进区域化党建的重要环节。区域党委是以街道党工委为核心，社区党组织为基础，驻社区机关企事业单位、“两新”组织等基层党组织为组成部分，按照“一方隶属、多方参与”原则，组建的功能型党组织。组建区域党委既要充分吸收街道大工委、社区大党委建设经验，又要对以往按社区单位制推行区域化党建的做法进行优化，采取联合、拆分等方式，合理划分治理区域。在治理区域内，区域党委要突出整合、协调功能，由街道党工委牵头对区域治理任务负总责，统筹区域内各治理主体落实组织联建、党员联管、服务联抓、资源联用、发展联谋“五联”举措。同时，按照规范化、标准化建设的要求，落实阵地、人员、经费等，保障区域党委有效运转。

推行“共享型”联动办法。推行群众提案、双向认领、首发响应三个办法，实现区域内有效动员和“一盘棋”抓治理。推行“群众提案”办法，就是要依托网格管理、“e支部”等，健全社情民意收集研判机制，通过在社区建立“有事来商”平台，解决群众的急难愁盼问题。推行“双向认领”办法，就是要聚焦共建共享目标，由区域党委统筹建立共建事务目录，围绕考核、激励等建立共建约束机制，区域内各治理主体采取告知书、认领书等方式，协同完成治理任务。……