从2020年下半年至2021年村“两委”集中换届开始,全国31个省区市和新疆生产建设兵团的村“两委”换届统一与县乡换届同步进行。微话题栏目分为上、下两期，为您梳理村“两委”换届工作总体要求。

准确把握指导思想和有关要求

指导思想

■坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于党的农村基层组织建设的重要指示精神,贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线；

■按照《中国共产党章程》 《中国共产党支部工作条例(试行)》 《中国共产党农村基层组织工作条例》 《中国共产党基层组织选举工作条例》 和 《中华人民共和国村民委员会组织法》 等法律法规；

■坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，高标准、高质量组织开展村“两委”换届，引导广大党员群众有序参与、正确行使民主权利；

■ 选举产生符合新时代新发展阶段要求、团结带领群众全面推进乡村振兴、不断提升乡村治理水平、创造美好生活的村“两委”班子特别是带头人；

■ 为深入推动国民经济和社会发展第十四个五年规划及二〇三五年远景目标在农村基层落实落地,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年目标进军强基固本,提供坚强组织保证。

目标要求

使换届过程成为：

■ 用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、团结凝聚广大群众的过程；

■ 加强党的全面领导、发扬基层民主、弘扬法治精神的过程；

■ 围绕全面推进乡村振兴提供坚强组织保证的过程；

■ 推动全面从严治党向纵深发展、净化基层政治生态和提升治理水平的过程。

时间安排

■ 2020年下半年至2021年村“两委”集中换届开始。

■ “两委”任期由3年改为5年。

■ 同一省份村“两委”换届与县乡换届在一年之内同步开展、适当错开,启动时间一般间隔6个月左右。

选优配强村“两委”班子特别是带头人

严格人选标准

坚持高线选人

►把政治标准放在首位、突出“双好双强”,选拔思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强,公道正派、廉洁自律,热心为群众服务的优秀人员。

►进一步树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，更加注重选拔致富带富能力强、敢闯敢拼、能推动乡村振兴的干部。

把牢底线要求

►严格落实村“两委”人选资格联审机制、筑牢“防火墙”，对政治上的两面人，受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题人员,非法宗教的组织者、实施者、参与者,坚决杜绝进入村“两委”班子。

►实行村“两委”成员近亲属回避。依照 《中华人民共和国民法典》第一千零四十五条对“近亲属”的界定,配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女,不得同时在同一个村的“两委”班子任职。各地可根据这一要求,结合实际具体确定回避对象范围。

提高人选质量

进一步拓宽来源渠道

本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人、优秀大学生村官、农民专业合作经济组织负责人、村医村教、本村在外的机关事业单位退居二线或退休公职人员……

进一步强化党组织把关

全面落实村党组织书记县级党委组织部门备案管理制度,推动县级党委组织部门和乡镇党委“下深水”选人,逐村分析研判、搞好人事安排、深入细致考察。

积极稳妥推行“一肩挑”

►在有条件的地方,积极推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任，因地制宜,不搞一刀切。

►本村暂没有合适人选、由下派干部担任村党组织书记的，一般不实行“一肩挑”,上级党组织和下派干部要着力为本村培养帮带出今后合适的村党组织书记人选。

优化班子结构

►精干高效原则

合理确定“两委”成员职数;

“一肩挑”的村,可设党组织副书记;

推行村“两委”班子成员交叉任职。

►优化年龄、学历结构

实现年龄、学历“一降一升”；

每个村“两委”班子中原则上至少有1名35岁以下的年轻干部；

对一些超过60岁、优秀的党组织书记，可以继续留任，不简单以年龄划线、搞一刀切。

► 重视培养使用女干部

每个村“两委”班子中保证至少有1名妇女成员；

推动村妇联主席进入村民委员会班子；

保证村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员会主任中女性比例达到10%以上。

► 做好村务监督委员会成员推选工作

村务监督委员会主任原则上由村党组织纪委书记或纪检委员担任；

推动建立基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接的工作机制。