赵青 龙宣辰 孙茜 郑友

成渝地区双城经济圈暨西部科学城高峰论坛、成渝地区双城经济圈人才协同发展成果展……在前不久召开的2020重慶英才大会上，“双城经济圈”元素随处可见，川渝两地的协作越来越紧密。

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出，推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，打造内陆开放战略高地，对于推动高质量发展具有重要意义。

中央部署，川渝行动。一年以来，川渝两地通过召开党政联席会、签订框架协议、构建一体交通、协同公共服务、共办专项活动等，大力推动成渝地区双城经济圈建设落地见效。

水乳交融

“我们四川……”别看四川省发改委地区处挂职任副处长卢小甫总是脱口而出这样的话，他实则是一名地地道道的重庆干部。入川前，卢小甫是重庆市发改委合作处一级调研员。

2020年5月1日，推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室（重庆）启动实体运行，川渝两地互派了第一批干部，卢小甫就在其中。“干部的交流融合，有效促进了川渝两地相关工作的深度融合、协同推进。”来川工作已经大半年的卢小甫说。

与卢小甫同批的周建新，原为四川省发改委能源局干部，他的挂职单位是重庆市发改委推动成渝地区双城经济圈建设项目推进处。周建新到岗不久，川渝两地能源一体化项目启动。

“这个项目难度很大。但无论遇到怎样的挑战，川渝两地始终齐心协力，让我感受到了一股强大的合力。”周建新说，挂职期间，川渝两地干部不分你我，大家劲往一处使，所以工作推进得很顺利。

截至2020年12月中旬，川渝两地互派干部已到岗100余名，他们共同推动两地签订合作协议、协同计划等200余份。

落实部署，抢抓机遇，川渝两地意识到，必须勠力同心——2020年1月6日，四川省委常委会、重庆市委常委会分别召开扩大会议，专题传达学习中央财经委员会第六次会议和习近平总书记重要讲话精神，研究贯彻落实意见;2020年1月7日，四川省发改委、重庆市发改委在重庆市潼南区联合召开推进川渝合作毗邻地区一体化发展座谈会;2020年1月17日，深化川渝合作推动成渝地区双城经济圈建设2020年第一次调度会举行……

“统一谋划”“一体部署”“相互协作”“共同实施”成为各场会议、各种交流、各项合作的高频词。为让这些共识更加牢固，联席会议机制、联合办公机制、专项工作运行机制、政策协同制定机制等在川渝两地逐步建立并完善起来。其中，推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室双向人员互派，日常工作由川渝两地的发展改革委下设三个处室承担，是京津冀、长三角和粤港澳大湾区都未曾尝试过的做法。

争分夺秒

2020年2月29日是星期六。这天，重庆市荣昌区委书记曹清尧与四川省泸州市委书记刘强又一次进行了视频通话。哪些领域需要开展合作，这些领域如何开展合作……两位“一把手”进行了深入沟通和交流。

成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略后，荣昌区和泸州市便开始商讨合作事宜。按照原计划，2020年春节后，泸州市党政代表团将赴荣昌区座谈，并签署《推进成渝地区双城经济圈建设一体化发展2020年行动方案》。然而，新冠肺炎疫情突如其来，致使两地座谈会搁置。但成渝地区双城经济圈建设不能等。于是荣昌区和泸州市决定，通过视频连线，继续推进两地合作。

把战略部署转化为战略行动，川渝两地携手     “奔跑”——2020年3月，推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议第一次会议召开;川渝两地联合印发《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》《推动成渝地区双城经济圈建设工作机制》《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设2020年重点任务》……

而后，国内新冠肺炎疫情得到有效控制，复工复产有序推进，川渝两地行动变得更加密集——2020年4月2日，四川省人力资源和社会保障厅与重庆市人力资源和社会保障局签署合作协议，在优化人力资源市场要素配置、推进社会保险服务协同等方面开展合作;2020年4月10日，四川省经济合作局和重庆市招商投资局签订《成渝地区产业协同招商战略合作协议》，在协同开展项目共引、探索促进园区共建等方面开展合作;2020年4月14日，四川省科学技术厅与重庆市科学技术局签订《进一步深化川渝科技创新合作 增强协同创新发展能力 共建具有全国影响力的科技创新中心框架协议》，以“一城多园”模式合作共建西部科学城……从2020年4月1日至15日，仅半个月时间，川渝两地就签下近30份合作协议。

川渝之间，一体化发展趋势愈发明显。事实上，这一系列行动，都持续释放出一个强烈信号：建好成渝地区双城经济圈，川渝两地正争分夺秒。

求实弃虚

2020年6月20日上午，在重庆高新区政务服务中心的“成渝企业开办”窗口，重庆锦都教育科技集团有限公司成都分公司的工作人员李娟领到了一张有些“特殊”的营业执照，该执照由重庆高新区市场监督管理局颁发、成都高新区市场监督管理局落章。这是川渝两地首张“异地”营业执照。

“此前，集团公司准备向外拓展业务，在商讨阶段，收到了川渝两地高新区将开展市场监管合作的消息。”李娟说，她所在的集团公司立即召开董事会，决定把首家异地分公司设在成都高新区。

“提交申请、录入资料、等待审核……耗时仅两个小时左右，锦都集团成都分公司的营业执照就办好了。”李娟没想到，申办营业执照竟会如此便捷，“以前办理同类业务如果涉及选址、上门办理等事项，至少需要花费一周以上的时间。”

从一周缩短至两小时，时间成本的节省得益于成渝地区双城经济圈建设的加速度。成渝地区双城经济圈建设上升为国家战略后，川渝两地高新区的市场监管部门开始行动，商讨合作。2020年5月18日，两部门决定，共同建立“市场准入异地同标”便利化准入机制，互设“双圈”企业开办综合窗口，推动营业执照“一体受理、一体办证”。

现在，“一体受理、一体办证”让企业真切感受到了获得感——2020年9月初，成都市公共交通集团有限公司与重庆市公共交通控股（集团）有限公司达成协议，共同推进成渝都市区公交IC卡及电子支付互刷互通;2020年10月初，川渝两地工伤保险定期待遇资格“就近认”渠道开通，两地实现待遇领取资格互认互办;2020年11月初，“川渝通办”首批事项清单出台，电子监控违法处理、婚姻登记预约服务、社会保障卡挂失与解挂等相继实现跨省（市）办理;2020年12月初，重庆与成都、绵阳实现公积金异地贷款缴存证明无纸化，三地职工办理公积金仅需2—3天 ……

截至2020年12月中旬，川渝两地共同实施的重大项目总计31个，总投资5562.5亿元，年度计划投资约386.7亿元。

齐头并进

“后天有空吗？能否到我们村办公室商量一下种植榨菜的事情……”2020年9月20日，重庆市合川区肖家镇凉泉村村支书庹小余，向交界的四川省5个村的村支书挨个发出电话邀请。

涼泉村是肖家镇的边界村，毗邻四川省武胜县乐善镇的青龙村、石碾村、水洞湾村以及裕民镇的广兴村、祖家院子村。当地每年10月至次年2月是农闲期，为给乡亲们创收，肖家镇与一家加工厂达成合作协议——肖家镇利用农闲期组织各村种植榨菜，为食品加工厂提供原材料。

然而，凉泉村的农闲地仅有600亩，若要种植1000亩榨菜，400亩的缺口只有请“邻居们”帮忙。“红利大家一起分。”庹小余的提议得到了5名“邻居”村支书的一致响应。很快，合作落地。

“推动成渝地区双城经济圈建设”的提出，就像一针“强心剂”，影响着川渝两地的方方面面。川渝两地的方方面面都在融入双城经济圈建设——四川省档案馆与重庆市档案馆提升跨馆服务水平、四川省川剧院与重庆市川剧院开展大型演出交流、成都市轨道交通与重庆市轨道交通乘车二维码实现互通 ……

从服务到文化，从个体到部门。如今，成渝地区双城经济圈建设正全方位加速推动。正如庹小余感受到的一样，这个“圈”把川渝两地的发展、生活都“兜”了起来，并且将越“兜”越实、越“兜”越大。

2021年，是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年。新时期、新征程，川渝两地紧抓机遇，把推动成渝地区双城经济圈建设作为“重中之重”。

前不久，川渝两地分别审议通过了《贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉的实施意见》等文件。纲举目张，新的发展阶段，成渝地区双城经济圈建设蓝图更加明晰。

“新闻报道里面常提，双城经济圈是‘第四极。”庹小余笑着说，“现在谋发展有了更明确的方向，基层干部、老百姓都愿意融入这个‘圈，拥抱‘第四极。”（责编/王兆伟）