马 桑，刘天清

（云南大学 政府管理学院，云南 昆明，650500）

一、问题的提出

21世纪以来，中国最大的奇迹是用20年时间即将完成全面建成小康社会的任务，打赢脱贫攻坚战。中国扶贫事业取得巨大成绩的基础是超越了财政扶贫和信贷扶贫手段的“精准行政扶贫模式”，通过扶贫办、帮扶单位、驻村干部、当地村干部等行政体系，将征集到的人、财、物等资源围绕扶贫攻坚进行精准投放和全面覆盖①王雨磊,苏杨.中国的脱贫奇迹何以造就?——中国扶贫的精准行政模式及其国家治理体制基础[J].管理世界,2020（04）:217-231。。在扶贫资源上行下达的行政构建中，对口帮扶单位及其驻村干部是其中的重要环节，一方面，他们与各级扶贫办对接、整合自身优势并动员部分其他社会资源，汇聚起对口帮扶的行政资源；另一方面，他们和村干部一起承担着各项具体扶贫工作的落实。不同的帮扶单位（含驻村干部）对于扶贫对象的认知和具体的扶贫手段会存在着理解和实施上的差异，因此也就产生了不同的扶贫工作作风和的扶贫工作绩效。

在贫困的诸多成因中，心理因素是比较重要的一个。任何一项扶贫措施，若不考虑心理因素，仅从物质角度进行资助，扶贫效果将会事倍功半②王含,程倩春.心理扶贫:价值、困境及路径研究[J].探索,2019（03）:171-181。。2019年4月，习近平总书记在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题的座谈会，指出“深度贫困地区贫困程度深、基础条件差、致贫原因复杂，民族、宗教、维稳问题交织，是决定脱贫攻坚战能否打赢的关键。……