金广君

一、引言

1980 年代，随着改革开放国策的实施与深化，在原建设部的积极倡导下，城市设计概念被轰轰烈烈地引入到中国，一时间无论在城市规划还是建筑学领域，城市设计都是备受关注的热门话题，并且很快地被借鉴和尝试应用。

城市设计在中国的应用很快出现了两条路线：一条路线是将西方实施城市规划的区划法及城市设计的技术工具溶解于中国计划经济下形成的城市规划体系中，即“改良路线”。在原有详细规划的基础上探索出了控制性详细规划类型，作为地方政府面向市场进行土地出让的技术工具予以推广，以适应当时城市建设由计划经济向市场经济环境转型发展的需要。鉴于其特有的实用性，1990 年控制性详细规划被纳入了《城市规划法》的内容，具有了法定规划的地位。同时，《城市规划法》明确将城市设计作为一种方法渗透到城市规划的各个阶段。于是，控制性详细规划“全覆盖”工作迅速开展起来，对推动中国城市化进程和多渠道投资建设发挥了积极作用。

另一条路线是在学习西方城市设计的基础上，将城市设计作为一项独立的工程项目，即“改革路线”。如深圳市在积极推行法定图则（相当于控制性详细规划）的同时，在1998 年颁布实施《深圳特区城市规划条例》中，明确提出城市设计分为两种类型[1]，即在重点地区编制单独的城市设计和在一般地区编制与不同层次城市规划相对应的城市设计，在深圳市明确了单独编制城市设计的项目类型，并开展了一系列与此相关的城市设计核心技术的研究。……