周筠婷，刘湘健

(1.安徽省委党校(安徽行政学院) 国际教育系，合肥 230031；2.安徽城市管理职业学院 商贸管理学院，合肥 230011)

21世纪是中国城镇化的世纪[1]。国家发改委印发的《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出要促进大中小城市和小城镇协调发展，提升城市治理水平，推进城乡融合发展，打破阻碍劳动力自由流动的不合理壁垒，促进人力资源优化配置，实现1亿非户籍人口在城市落户目标。城镇化的核心是人的城镇化，核心关键是人口的生活质量。落户城镇是农业转移人口市民化的可量化的方面，但更重要的是他们落户城镇之后能否在经济、社会、文化和心理等各个层面都融入城镇，实现真正的市民化。确保农业转移人口顺利完成市民化，是保证国家新型城镇化规划圆满收官，以及全面建成小康社会的有力支撑。

在促进农业转移人口市民化的过程中，社会组织作为政府和市场之外的第三方力量，因其特定的“非分配性约束”等优势，能减少社会不稳定因素，借助社区平台为农业转移人口提供服务，解决问题，促进融合，推动公共服务均等化，实现社会主义公平正义的价值理念。十九大报告中先后五次提到社会组织，将其作为社会主义现代化建设的重要力量，以及解决新时代主要矛盾的有生力量。在多元化社会治理格局中，社会组织被赋予了重要使命。因此，构建“政府-市场-社会组织”的立体合作模式，充分发挥社会组织的第三方优势，是对党的十九大以来，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的积极回应。……